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     我們所說城市空間不是僅僅指鋼筋水泥、磚石等建筑材料堆砌起來的位于某一塊地表上的建筑。更是法律、法規(guī)等的規(guī)訓(xùn)力量所生成創(chuàng)生的空間，因?yàn)橛嘘P(guān)規(guī)劃、用地、施工、環(huán)保、節(jié)能等法律、法規(guī)直接規(guī)定、制約并介入到了建筑物的設(shè)計(jì)、建造、使用、遷移或者拆除。
       立法的規(guī)訓(xùn)力量創(chuàng)生空間，因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)使得空間成為一種知識的客體，規(guī)定和賦予空間諸多意義，而這個(gè)知識對象和意義網(wǎng)絡(luò)交織并形成了空間主體。這個(gè)空間主體在諸多權(quán)力關(guān)系作用之中形成、變化甚至消逝?？臻g的名至實(shí)歸的總設(shè)計(jì)師是權(quán)力關(guān)系中的締造者和主導(dǎo)力量。空間主體即是法律主體?？臻g配置與空間行為互相塑造和制約。空間、法律、主體共生共存，相輔相成，一變俱變。城市群通過空間表現(xiàn)出來，并且參與和滲透到空間的配置和生成，繼而影響其實(shí)體行為。
       城市群的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對一國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，黨的十七大明確提出要發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)，城市群經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展需要法律的保障。撇開目前江西正在立法當(dāng)中的生態(tài)環(huán)保等問題，怎樣為環(huán)鄱陽湖城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障？本文認(rèn)為關(guān)鍵是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的保障。這是因?yàn)樵诃h(huán)鄱陽湖城市群的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了民法調(diào)整不了新的橫向關(guān)系（即處于平等主體地位的環(huán)鄱陽湖城市群內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的合作與競爭關(guān)系，以及處于平等主體地位的城市群與城市群之間的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的合作與競爭關(guān)系），以及行政法調(diào)整不了新的縱向關(guān)系（即環(huán)鄱陽湖城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與城市群中各個(gè)城市的協(xié)調(diào)管理關(guān)系，以及環(huán)鄱陽湖協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與江西省各行政機(jī)構(gòu)整體的協(xié)調(diào)管理關(guān)系），這兩類新的社會(huì)關(guān)系不由傳統(tǒng)法所調(diào)整，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展中新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，將是環(huán)鄱陽湖城市群加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法保障模式的必要選擇。借鑒國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合環(huán)鄱建設(shè)的實(shí)際情況，環(huán)鄱建設(shè)必須是法制先行，尤其是要著重加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施。

        首先，要?jiǎng)?chuàng)制環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織法，來調(diào)整環(huán)鄱陽湖建設(shè)中新產(chǎn)生的兩種縱向關(guān)系。建議設(shè)立省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的“江西省環(huán)鄱陽湖城市群領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室”作為專門功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并完善相關(guān)法律法規(guī)。
        其次，要?jiǎng)?chuàng)制環(huán)鄱陽湖建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展行為法，來調(diào)整環(huán)鄱陽湖建設(shè)中新產(chǎn)生的兩種橫向關(guān)系。建議制定《環(huán)鄱陽湖城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展條例》，以調(diào)整環(huán)鄱陽湖的財(cái)富協(xié)同創(chuàng)造關(guān)系；制定《環(huán)鄱陽湖城市群競爭條例》，調(diào)整環(huán)鄱陽湖創(chuàng)造的財(cái)富在市場競爭中實(shí)現(xiàn)的關(guān)系；制定《環(huán)鄱陽湖城市群合作成果分配調(diào)控條例》，以此保障環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
       此外，還要建立有效的爭端解決機(jī)制。由此全面構(gòu)建環(huán)鄱陽湖發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法保障體系。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批，為其高速發(fā)展提供了契機(jī)，將環(huán)鄱陽湖的經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)法的保障范圍并使之體系化，將使該城市群的各個(gè)城市的發(fā)展既受到激勵(lì)又受到約束、既具有競爭的活力又能夠彼此理性地合作，最終發(fā)揮環(huán)鄱陽湖作為城市群的整體優(yōu)勢,構(gòu)筑起環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,實(shí)現(xiàn)環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)建設(shè)新一輪的騰飛，相信我們的環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有多大我們的立法空間就有多大。