一、永修縣旅游業(yè)發(fā)展情況
1、自然觀光旅游增勢不減
作為旅游重要內(nèi)容之一的自然觀光旅游仍是永修縣目前旅游市場的主體。2006年全縣共接待境內(nèi)外游客36.53萬人次,比上年同期增長13.0%,其中接待境外游客2500人次,比上年同期增長19.1%,創(chuàng)外匯75.03萬美元,同比增長32.9%,實現(xiàn)旅游總收入2.6億元,同比增長25.6%,旅游業(yè)保持強勁的發(fā)展勢頭。
今年1-9月,全縣共接待境內(nèi)外游客28.41萬人次,其中接待境外游客2100人次,接待國內(nèi)游客28.2萬人次;實現(xiàn)旅游總收入19484萬元,其中創(chuàng)外匯63萬美元,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入18978萬元,旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
2、純生態(tài)農(nóng)村旅游初顯端倪
根據(jù)打造純生態(tài)農(nóng)村旅游精品線的要求,今年永修縣將著力推出“一個桃花園、兩個漂流、三個柑桔基地、兩個休閑中心”等旅游項目。一個桃花園:即鳳凰山桃花園;兩個漂流:即江上和燕山漂流;三個柑桔基地:即柘林鎮(zhèn)易家河村、云山新民村、三溪橋鎮(zhèn)金雞垅柑桔基地;兩個休閑中心:即江上鄉(xiāng)南坑休閑中心和三溪橋鎮(zhèn)楊垅、旭光片區(qū)休閑中心。目前已完成按照《鳳凰山桃花園總體規(guī)劃》精心打造的桃花園,并于3月9日-11日成功地舉辦了“永修縣首屆鳳凰山桃花節(jié)”,南昌、九江的20余家新聞媒體參加并報道了桃花節(jié)開幕式的盛況,會上,共發(fā)放各種宣傳資料8萬余份,節(jié)日期間,共接待游客2萬人次,達到了預(yù)期的效果;燕山水上旅游項目已經(jīng)動工建設(shè)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程不斷完善
旅游業(yè)是一個“吃、住、行、游、購、娛”的有機鏈,如何更好地做大做強這個大“蛋糕”就成為一道難題,近幾年來,永修縣委、縣政府先后投入巨資對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程進行了重新完善。對新引進的項目嚴格把關(guān),不上500萬元的旅游開發(fā)項目不得上馬,并確保好、新、奇、不重復(fù)、不相互交叉,有市場競爭力,真正做到優(yōu)勝劣汰,實行景點末位淘汰制,以提高景區(qū)檔次。由港恒旅游發(fā)展(九江)有限公司投資2.6億元的柘林湖溫泉國際度假村正在進行主體工程建設(shè);江西神州通旅游投資有限公司整合資源,投資4000萬元整體收購了柘林湖10個景點和86艘旅游船艇;江西省財政投資管理公司投資600萬元收購了綠島賓館,江西省信用聯(lián)社投資500萬元收購了桃花溪度假村,2個投資5000萬元以上的四星級賓館、酒店建設(shè)正在規(guī)劃建設(shè)之中。這些配套工程建成以后將給廣大游客提供極大的便利。
4、旅游市場管理趨向規(guī)范,景區(qū)安全管理日益加強
景區(qū)安全和市場秩序成為近幾年永修縣加強旅游業(yè)監(jiān)管的重點,并將其列入旅游業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃中,以促進全縣旅游業(yè)的健康發(fā)展。積極配合云居山-柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會做好景區(qū)內(nèi)的各項協(xié)調(diào)工作,組建了旅游艦艇公司,對柘林湖風(fēng)景區(qū)旅游艦艇實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一營運、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一保險,對各旅游點門票實行一票制,保障了游客的利益。同時加大了安全檢查力度,每季度都對景區(qū)所有旅游艦艇的機械、消防、救生、衛(wèi)生等設(shè)備進行徹底檢查,“五一”、“十一”還進行重點檢查,使景區(qū)內(nèi)所有的旅游艦艇都做到證照齊全,消防、衛(wèi)生、救生設(shè)備配套。對云居山進一步加大對真如寺禪坐中心的支持和保護力度。不斷提升景區(qū)的品位和檔次。
在做好安全生產(chǎn)的同時,加強了旅游從業(yè)人員對旅游法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。對景區(qū)內(nèi)各種未經(jīng)批準的旅游公司進行了整改;舉辦了多期景區(qū)講解員培訓(xùn)班,對講解員實行持證上崗;在各涉旅單位中開展創(chuàng)優(yōu)及評選旅游服務(wù)明星等活動。使永修縣的旅游業(yè)管理逐步納入法制化軌道,旅游市場日趨規(guī)范,旅游的可持續(xù)發(fā)展得到保障,旅游景點、景區(qū)的開發(fā)建設(shè)將在遵守法律法規(guī)的前提下進行科學(xué)的管理和規(guī)劃。
二、永修縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題
隨著永修縣旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,旅游大氣候的逐步形成,旅游項目正日益得到豐富,旅游客源正在不斷增加。在取得成績的同時,我們也應(yīng)保持清醒的頭腦,應(yīng)該以憂患意識敏銳地發(fā)現(xiàn)存在的問題。
1、旅游資金投入嚴重不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后
旅游資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約永修縣旅游發(fā)展的重要原因。2006年永修縣縣級財政預(yù)算內(nèi)安排旅游資金僅155萬元,全縣旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額僅為21908萬元,全縣完成固定資產(chǎn)投資總額為239988萬元,也就是說全縣固定資產(chǎn)投資每完成100元,旅游業(yè)投資僅完成9.1元。由于旅游業(yè)資金投入不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善,如進入部分景區(qū)的路狀較差;旅游汽車數(shù)量少且車況差;部分景區(qū)的接待能力不足,景點的文化娛樂配套設(shè)施跟不上等。使得部分游客進入景區(qū)后,找不到適合個人需要的住宿、交通工具、娛樂等,這些都是制約永修縣旅游業(yè)發(fā)展的重要原因。
2、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)吳城古鎮(zhèn)旅游區(qū)還要進一步論證及決策
要開發(fā)吳城古鎮(zhèn)旅游區(qū),為對外招商創(chuàng)造有利條件,首先必須解決好永吳公路的瓶頸問題。根據(jù)交通部門測算,永吳公路三角鄉(xiāng)政府至建華村區(qū)域的拉直、拓寬重建及大湖池路段路面的硬化工程總造價1190萬元,工程設(shè)計已完成。但由于鄱湖二期三角聯(lián)圩工程已經(jīng)全面展開,今年將會對永吳公路建設(shè)和候鳥觀賞帶來一定的影響,再加上吳城血防等相關(guān)制約因素,大規(guī)模開發(fā)建設(shè)吳城古鎮(zhèn)旅游區(qū)還要進一步論證及縣委、縣政府最后決策。
3、“一河兩岸”旅游商貿(mào)區(qū)的開發(fā)仍需待機而動
“一河兩岸”旅游商貿(mào)區(qū)是指圍繞即將建設(shè)的修河(易家河)跨河大橋,在柘林湖中心觀光區(qū)的大壩以下北岸柘林鎮(zhèn)聯(lián)豐片區(qū)開辟500畝土地,南岸江上鄉(xiāng)樂平村再開辟1000畝土地與現(xiàn)有的柘林鎮(zhèn)沿河路連為一體,主要是在吃、住、行、購等旅游四要素上做文章。但由于云居山—柘林湖風(fēng)景區(qū)管理體制上劃以后,現(xiàn)在柘林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地及焦武公路以北的土地不屬于景區(qū)范圍。這樣景區(qū)實際的管理范圍及修河(易家河)跨河大橋由誰牽頭建設(shè)等還存在爭議,致使一河兩岸旅游商貿(mào)區(qū)的開發(fā)難以全面啟動,需進一步加大協(xié)調(diào)力度,但目前仍可恢復(fù)柘林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)沿河路一條街的開發(fā)建設(shè)。
4、旅游管理機制不夠完善,經(jīng)營質(zhì)量有待提高
為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,永修縣對旅游業(yè)的運行機制進行了一系列的改革,效果也非常明顯,但現(xiàn)行管理機制仍不夠完善,還需要進一步理順。首先,政企不分的狀況依然存在,部分旅游企業(yè)的市場主體還沒有真正確立,有關(guān)部門對旅游企業(yè)的管理過多過細,在某些方面束縛了企業(yè)的手腳,到目前為止,永修縣還沒有一家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團;其次,思想不夠解放。一些地方仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟的思維和做法,習(xí)慣于向上級部門“等、靠、要”,而不善于向市場找項目,攬資金,爭客源;第三,管理體制有待于進一步理順,特別是去年將云居山-柘林湖劃歸九江市管理后,暴露了不少問題,很難做到統(tǒng)一規(guī)劃,獨立協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的問題,形成不了合力,各自為戰(zhàn),互不協(xié)調(diào),盲目建設(shè),重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止,造成了資金的極大浪費,既破壞了生態(tài)平衡,也影響了整體優(yōu)勢的發(fā)揮,甚至個別景區(qū)為了眼前的利益,肆意建造與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不和諧的人工景觀,破壞了生態(tài)資源。
經(jīng)營質(zhì)量的好壞,直接影響旅游效益的高低。目前永修縣旅游業(yè)經(jīng)營質(zhì)量仍存在不少問題。比如:導(dǎo)游工作不規(guī)范,服務(wù)人員素質(zhì)低;部分景點的飲食差,商品價格高,宰客現(xiàn)象偶有發(fā)生,必須盡快加以改進。
三、永修縣旅游業(yè)發(fā)展的對策
針對旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題,必須認真研究,并不斷加以改進,如不以有效措施盡快扭轉(zhuǎn),必然對永修縣旅游業(yè)的健康發(fā)展造成重大的影響。為此,特提出如下對策建議:
1、充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用,加強對旅游業(yè)的保護力度
旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的宏觀引導(dǎo),政府要充分發(fā)揮其自身的職能,對全縣的旅游業(yè)進行科學(xué)的規(guī)劃,制定合理的遠景發(fā)展目標,對旅游業(yè)的發(fā)展進行政策傾斜,出臺更多優(yōu)惠政策和措施,降低門檻,減小阻力。大力支持管委會爭創(chuàng)4A景區(qū),盡快爭取更多的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要形成保護意識,要為旅游業(yè)的發(fā)展保駕護航,不能飲鳩止渴、殺雞取卵。
2、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
鄉(xiāng)村旅游,是以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村特色民俗風(fēng)情為吸引物,吸引旅游者前往休憩、觀光、體驗及學(xué)習(xí)的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村旅游和農(nóng)家旅游,具有豐富的“三農(nóng)”經(jīng)濟和文化內(nèi)涵。永修縣廣大農(nóng)村既是奇山秀水、名勝古跡的承載地,又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情的富集地,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是永修縣最大的品牌和無形資產(chǎn)。我們要充分利用好農(nóng)家庭院、果園、茶園、魚塘等資源,開展好以“吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)家休閑旅游項目。依托好農(nóng)村豐富的旅游資源積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不僅是加快發(fā)展永修縣大旅游的一項重大舉措,而且是推進永修縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村“五新一好”建設(shè)目標的有效途徑。當(dāng)前,圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要重點做好以下幾項工作:
一是科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要根據(jù)農(nóng)村自然整治建設(shè)“六改四普及”的要求,堅持自然村整治建設(shè)與旅游開發(fā)建設(shè)相結(jié)合、生態(tài)環(huán)境效益與旅游經(jīng)濟效益相結(jié)合、鄉(xiāng)村觀光旅游與休閑體驗旅游相結(jié)合的原則,科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;要加強規(guī)劃管理,規(guī)范規(guī)劃編制和評審程序,強化規(guī)劃執(zhí)行力度,提高規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性和可操作性,確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效有序進行。
二是加快改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施。對旅游資源豐富、市場前景看好、有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn),要在規(guī)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)旅游“行、游、食、住、購、娛”六大要素配套要求,按照村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定,加強村鎮(zhèn)公路、景區(qū)游步道、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、給排水、停車場、公共廁所等設(shè)施建設(shè),盡快改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件,要建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范點和星級農(nóng)家旅館。
三是深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精特產(chǎn)品。依托永修縣豐富的資源和便捷的交通優(yōu)勢,立即著手推出農(nóng)業(yè)觀光旅游項目,即整合鳳凰山2000畝桃園和新民新村8000畝綠色果業(yè),推出燕山漂流和森林探險項目,發(fā)展易家河4000畝柑桔及溫泉康復(fù)健體項目,壯大燕坊草莓基地,形成一條春季踏青、賞花、拜佛,夏季漂流、探險、摘果(桃子、梨子、李子、楊梅),秋季采桔、垂釣,冬季泡溫泉、嘗莓、觀鳥的純生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游精品線,充分展示永修縣鄉(xiāng)村獨具魅力的田園風(fēng)光和民俗民情。
四是切實加強鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣。要按照“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的要求,面向市場,大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)村旅游,努力營造積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好社會環(huán)境。要圍繞鄉(xiāng)村游主題,以市場化運作的方式,組織開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動,如鳳凰山“桃花節(jié)”和易家河“柑桔節(jié)”等,擴大影響,提高知名度,增強吸引力,拓寬旅游客源市場。
3、加大投入,推進“一河兩岸”旅游商貿(mào)區(qū)建設(shè)
緊緊抓住柘林湖跨修河大橋建設(shè)契機,以柘林湖國際溫泉度假村項目為依托,在柘林湖大壩以下,柘林湖跨修河大橋南北兩岸,繼續(xù)打造柘林湖旅游商貿(mào)一條街,開辟易家河、樂平旅游商貿(mào)區(qū),以滿足不同層次游客的消費需求。
(1)力爭年底前完成沿河路彩色人行板道路、排水設(shè)施、休閑小區(qū)及河邊護坡等建設(shè)工程、啟動荷蘭客商投資的別墅公寓項目和柘林鎮(zhèn)財政分局辦公樓建設(shè),確保西班牙客商投資的賓館年底前開張營業(yè),以激活人氣,拉動“一河兩岸”商貿(mào)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(2)力爭年底前完成旅游商貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃未編制實施前,縣國土部門不再審批該區(qū)域范圍內(nèi)任何建設(shè)項目用地和居民宅基地;縣建設(shè)部門也不再審批新的投資建設(shè)項目和居民住宅建設(shè)項目。
(3)積極抓好旅游招商,加大對商貿(mào)區(qū)內(nèi)賓館、酒店、金融、集貿(mào)市場、物流超市等三產(chǎn)項目引進,力爭年底前有項目落戶,以滿足柘林湖溫泉度假村項目配套設(shè)施建設(shè)需要。
4、加大旅游宣傳促銷力度,提高導(dǎo)游營銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
旅游宣傳促銷是旅游工作的重中之重,抓好了這個市場,客源增長就大有希望。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
(1)組織安排旅游部門和旅游企業(yè)積極走出去,到外地開展大型旅游促銷活動。繼續(xù)穩(wěn)定南昌、九江、武漢、黃石等周邊旅游客源市場,開拓安徽合肥、安慶及河南鄭州、開封和北京旅游客源市場。
(2)積極與周邊省市旅行社建立良好的朋友關(guān)系,積極把永修縣景區(qū)與廬山、井岡山旅游線路進行捆綁促銷。
(3)加大旅游教育培訓(xùn)力度,提高導(dǎo)游和營銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立旅游導(dǎo)服中心,創(chuàng)造條件,吸引外地優(yōu)秀的導(dǎo)游和營銷人才來永修服務(wù)。
(4)進一步明確景區(qū)收費標準,提高旅游接待層次。要根據(jù)全縣景區(qū)實際情況,確定新的“賣價”給周邊省市旅行社提供一個合理的利潤空間,把以接待純自然流動的散客為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越哟?guī)?;?、有組織的團隊旅游為主,大幅提升景區(qū)人氣。
5、加強旅游行業(yè)管理,提升行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
不斷強化行業(yè)管理,改善優(yōu)化旅游環(huán)境,全面提升行業(yè)水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量是旅游工作常抓不懈的重要任務(wù)。
(1)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到旅游接待服務(wù)水平,服務(wù)水平太低,必將制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步健全旅游培訓(xùn)制度,對所有從業(yè)人員進行整體集中培訓(xùn),繼續(xù)實行從業(yè)人員資格認證和考試制度,堅持持證上崗,抓好服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德教育,不斷提高永修旅游整體服務(wù)水平。
(2)抓好旅行社的建設(shè)與管理,加大對“黑社”“黑導(dǎo)”的打擊力度,規(guī)范旅游市場;同時,繼續(xù)加大旅行社申報的扶持力度,確保年內(nèi)再成功申報兩家旅行社,以進一步提高永修縣旅游團隊接待能力。
(3)抓好星級賓館的評定和管理工作,提高旅游接待檔次。督促夠條件的旅游賓館、度假村,盡快申報星級,并做好其申報星級的初評工作,確保永修縣旅游接待能力上規(guī)模、上檔次。
(4)抓好旅游市場管理,堅持杜絕無序經(jīng)營和非法競爭現(xiàn)象,對影響景區(qū)形象和聲譽的“宰客”及損害投資者和游客人身、財產(chǎn)安全的案件,要嚴厲查處,堅決打擊。
(5)抓好旅游工藝品的開發(fā)和旅游商品市場的管理,要積極發(fā)展具有永修縣特色的柑桔、水蜜桃、早熟梨、李子、楊梅、板栗、鱖魚、銀魚、棍子魚、羅漢菜、茶葉、竹編、柳編、木雕、根雕等旅游商品系列,及時通過旅游信息網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會推出一批具有“云居山”、“吳城”、“鄱陽湖”、“白鶴”品牌的高附加值、工藝精致、攜帶方便、有地方特色的旅游商品。同時,幫助柘林鎮(zhèn)沿河大道旅游商品一條街抓好旅游商品市場的銷售和管理,做大做強永修縣旅游商貿(mào)。
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