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　　一、南昌市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　南昌市為江西省省會，共轄四縣（南昌、新建、進賢、安義），五區(qū)（東湖、西湖、青云譜、青山湖、灣里），二個國家級開發(fā)區(qū)（南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），一個新區(qū)（紅谷灘新區(qū)），總面積7432.18平方公里，總?cè)丝?75.17萬，其中市區(qū)人口219.94萬，是全國35個特大城市之一。歷史上，南昌曾有“吳頭楚尾，粵戶閩庭”的盛譽，如今又是唯一一個聚于長江三角洲、珠江三角洲、閩江三角洲最佳“結(jié)點”，處于承東啟西、溝通南北的獨特戰(zhàn)略地位的中部城市。京九鐵路、浙贛鐵路穿行境內(nèi)在此交合，三條國家級高速公路在此聚散，贛江水道注入鄱陽湖而通江達海，以及有著國際航空港的昌北機場，構(gòu)成了立體交通網(wǎng)，得以提升南昌交通樞紐地位。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)增加值

　　近年來，南昌市經(jīng)濟發(fā)展速度加快，主要發(fā)展指標提前1—2年完成“十五”計劃，在此基礎(chǔ)上，全面完成了“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的奮斗目標，實現(xiàn)以“百千萬萬”為標志的歷史性突破，即：財政總收入突破100億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增加額突破10000元，城市居民年人均可支配收入突破10000元。

　　1996年-2005年間，南昌市國民生產(chǎn)總值從301.03 億元增加到1007.7億元，共計增加706.97 億元，年均增加78.55億元，平均增長率14.37%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值從1996年的47.28 億元增加到2005年的73.39 億元，共計增加26.11億元，年均增加2.90億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值從1996年的137.46 億元增加到2005年的532.13億元，共計增加394.67億元，年均增加43.85億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值從1996年的116.29 億元增加到2005年的402.19 億元，共計增加190.71億元，年均增加21.19億元。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資情況

　　“十五”期間，南昌市經(jīng)濟的快速發(fā)展，對基礎(chǔ)設施的要求越來越高，勢必促使固定資產(chǎn)總投資隨之增強。1996-2005年間，固定資產(chǎn)總投資從54.41億元增加到520億元，固定資產(chǎn)投資數(shù)額2005年較1996年增長了9.56倍，這說明南昌市固定資產(chǎn)投資處于快速增長的發(fā)展時期。

　　二、南昌市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　（一）南昌市與周邊城市差異分析

　　南昌市地理位置優(yōu)越，交通便利。京九、浙贛、皖贛、向樂４條鐵路線越境而過。尤其是京九鐵路開通后與浙贛線交匯，成為京九線上唯一的省會城市和國內(nèi)鐵路交通的又一個重要樞紐。市郊向塘有98股道的全國第二大貨運編組站。水路可通贛江、撫河、錦江和鄱陽湖沿岸城鎮(zhèn)及長江各口岸。民航可直達北京、上海、廣州、深圳、香港、福州、廈門、西安、昆明、珠海、?？诘?8個城市，全年起降1.1萬架次。三條國道在市域內(nèi)交匯。境內(nèi)公路全部成網(wǎng)，所有鄉(xiāng)村公路均已修通，長途班車定時開往廣州、深圳、湛江、珠海、廈門、武昌、溫州及省內(nèi)各地市。郵電通訊發(fā)達，建立了國際間通訊聯(lián)系，市內(nèi)程控電話可直拔許多國家和地區(qū)，是全省電訊樞紐和華東地區(qū)郵件轉(zhuǎn)口中心。

　　南昌市是泛珠三角中11個省會城市之一，同時與長三角各大城市之間有著便利的交通條件，能夠同時接受長三角和泛珠三角的影響，對南昌市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的帶動作用。同時應看到，南昌市與周邊城市間也存在一些不協(xié)調(diào)的因素，并深刻影響著區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過選取南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、深圳、南寧、昆明等16個城市對比分析，可發(fā)現(xiàn)區(qū)域間存在以下幾個方面：

　　1、各城市之間城市化水平差異明顯

　　通過15個城市對比分析可以發(fā)現(xiàn)，2004年各個城市之間的城市化水平存在著明顯的差異。15個城市城市化平均水平為52.03%，城市化水平最高的是深圳，城市化率已經(jīng)達到99.78%，基本實現(xiàn)城市化，城市化水平最低的是南寧，城市化率僅為26.48%，最高城市化水平是最低的城市化水平的3.77倍，說明各個城市之間的城市化水平差異明顯。而2004年南昌市城市化水平僅為44.47%，低于15個城市的平均城市化水平，說明南昌市的城市化率有待進一步提高。

　　從圖3可以看出，在15個城市中，南昌市城市化水平列第8位，城市化率為44.47%。

　　各城市間的城市化率存在明顯差異，一部分原因是歷史原因或地理位置的差異，最主要的原因還是城市間的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡所導致的。

　　運用spss軟件，分析得到南昌市城市化水平與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)關(guān)系為0.993，表現(xiàn)為強烈正相關(guān)，城市化水平與全社會固定資產(chǎn)總投資的相關(guān)關(guān)系為0.951，也表現(xiàn)為強烈正相關(guān)，而南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資都在15個城市里排第12位，因此可以得出南昌市經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，是制約城市化水平提高的重要因素。

　　2、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡

　　通過16個城市對比分析發(fā)現(xiàn)，2004年各個城市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，存在著顯著的差異。16個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值平均值為15397861.06萬元，其中地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是廣州市，地區(qū)生產(chǎn)總值為41158077.0萬元，是平均水平的2.67倍；地區(qū)生產(chǎn)總值最低的是?？谑?，地區(qū)生產(chǎn)總值2530155.00萬元，僅為平均水平的16.43%，最高地區(qū)生產(chǎn)總值與最低生產(chǎn)總值之間差距為16.27倍，南昌市僅高于合肥、南寧、海口和貴陽。表明區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，經(jīng)濟協(xié)調(diào)度不高。

　　區(qū)域間經(jīng)濟差距的產(chǎn)生，不僅受到地理位置、歷史情況等因素的制約，同時各城市的投資環(huán)境不同、利用外資情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同等也影響著經(jīng)濟發(fā)展。

　　通過16個城市的分析比較，經(jīng)濟發(fā)展水平好的城市，有著較好的外在投資環(huán)境，且能很好地利用外資，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高；經(jīng)濟發(fā)展較差的城市外在投資環(huán)境較差，特別是與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)更新較慢，農(nóng)業(yè)機械化水平低。

　　從表2可以看出，在16個城市中南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值列第12位，地區(qū)生產(chǎn)總值為7704622.00萬元。
南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值偏低，與國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境有關(guān)，同時與自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有較大的關(guān)系，南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動作用，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，第一產(chǎn)業(yè)比重稍大，因此在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，南昌市應爭取更多的國家和地方優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和戰(zhàn)略調(diào)整，朝更加科學的方向發(fā)展。

　　3、固定資產(chǎn)投資差異明顯

　　固定資產(chǎn)投資數(shù)量的多少在一定程度上能側(cè)面反映出一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，兩者之間存在著正方向的變動關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展速度加快，能夠帶動當?shù)亟煌?、水利等固定資產(chǎn)投資數(shù)量的增加，固定資產(chǎn)投資的增多，能夠改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　通過對16個城市的分析比較看出，城市之間的固定資產(chǎn)投資存在著較大的差距。2004年，16個城市固定資產(chǎn)投資平均為668.09億元，固定投資最高的是廣州市，固定資產(chǎn)投資額高達1348.93億元；固定資產(chǎn)投資額最低的是海口市，固定資產(chǎn)投資僅為119.28億元。固定投資最高與最低之間的差距為11.31倍，?？谑泄潭ㄙY產(chǎn)投資僅為區(qū)域平均固定資產(chǎn)投資的17.85%?？梢姵鞘兄g的固定資產(chǎn)投資狀況的差距較大。

　　從圖5可以看出，南昌市2004年固定資產(chǎn)投資在16個城市中列第12位，固定資產(chǎn)投資額為361.82萬元，處投資強度偏弱態(tài)勢。

　　固定資產(chǎn)投資的情況與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平成正方向變動關(guān)系，運用SPSS軟件，分析南昌市歷年生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資的相關(guān)性系數(shù)為0.959，呈強烈的正相關(guān)關(guān)系，因此南昌市經(jīng)濟發(fā)展需要更多的固定資產(chǎn)投入，改善地區(qū)的發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境。同時環(huán)境的改善，能有效的促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┠喜懈骺h（區(qū)）差異分析

　　 1、各縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展概況

　　（1）南昌縣

　　2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值129.13億元，按可比價比上年增長17.27%，“十五”期間年均遞增15.39%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“九五”期末的33.7：30.6：35.7調(diào)整到19.44：56.09:24.47。全縣財政總收入7.18億元，比上年增長31.60 %，年均遞增21.6%；地方財政一般預算收入4.47億元，比上年增長31.30%，年均遞增23.77%。全社會固定資產(chǎn)投資48.03億元，比上年增長61.2%，五年累計投資99.23億元，是“九五”期間的3倍。縣域經(jīng)濟綜合實力排名全省第一，基本競爭力邁入全國A級行列。

　　2005年，實現(xiàn)工業(yè)增加值57.50億元，比上年增長25.68%，“十五”期間年均遞增24.7%，工業(yè)增加值占全縣GDP的比重為44.53%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)在2004年實現(xiàn)了第一個三年翻番目標，2005年，完成增加值23.65億元，銷售收入47.52億元，利稅5.1億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到83家。
2005年，全縣糧食播種面積179.08萬畝，總產(chǎn)量78.18萬噸，近三年連續(xù)獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣榮譽稱號。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，“兩帶兩園”初具規(guī)模。

　　（2）新建縣

　　“十五”期末實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81.32億元，是2000年的1.9倍，五年年均增長13.5%，較“九五”年均增速提升3.8個百分點；人均GDP達12038.49元，是2000年的1.9倍，年均增長12.5%。財政總收入3.6億元，其中地方財政一般預算收入2.63億元，年均分別增長19.1%和19.4%，均是2000年的2.4倍。
三次產(chǎn)業(yè)比例由“九五”期末的26.4：43.1：30.5調(diào)整為20.7：43.3：36.0，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著提速，第一產(chǎn)業(yè)比重趨向合理，第二產(chǎn)業(yè)總量快速增長。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的23.1%，較“九五”期末提升2.1個百分點。

　?。?）進賢縣

　　2005年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80.44億元，是2000年34.55億元的2.05倍，年均遞增15.5％，比“九五”提高了2.5個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的4810元增至10580元，凈增5770元，年均遞增17.1%。實現(xiàn)區(qū)域財政收入2.68億元，是2000年1.22億元的2.09倍，年均遞增15.8%；地方財政一般預算內(nèi)收入1.6億元，是2000年7300萬元的2.19倍，年均遞增17.0%。

　　三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的30.28∶44.67∶25.05優(yōu)化為2005年的21.5：49.9：28.6。第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯上升，分別上升了5.23及3.55個百分點。

　　（4）安義縣

　　2005年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.0588億元，完成計劃的156.2%，比“九五”期末增長140.6%，年均遞增19.2%；人均GDP達9624元；財政總收入達11090萬元，首次突破億元大關(guān)，完成計劃的110%，比“九五”期末增長91.88%，年均遞增15%。其中地方財政收入達8338萬元，完成計劃的105%，比“九五”期末增長107.36%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.694億元，比“九五”期末增長48 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，比“九五”期末增長227.3%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末32：30：38優(yōu)化為21：34：45。二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)內(nèi)部，股份制（股份合作制）及民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟重要增長點；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，糧經(jīng)比例由2000年的6:4調(diào)整為5.5:4.5。

　?。?）灣里區(qū)

　　“十五”期間，灣里區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15.7％，到2005年達到10.9135億元，比2000年翻了一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比例由2000年的22.3 :49.8 :27.9調(diào)整到2005年的16.0：50.3：33.7。財政總收入年平均遞增39.5%，到2005年達到15687萬元，比2000年翻了兩翻多;地方財政一般預算收入年平均遞增35％，2005年已達8000萬元，比2000年翻了二番多；農(nóng)民年人均純收入平均遞增8.3％，2005年已達3490元；固定資產(chǎn)投資年平均遞增45.6％，2005年已達5.8億元。社會消費品零售總額年平均遞增16.4％；2005年已達1.94億元。梅嶺作為國家重點風景名勝區(qū)，景區(qū)累計接待游客165萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9886.1萬元。

　?。?）青山湖區(qū)

　　主要經(jīng)濟指標名列全省全市前茅，被評為“全省經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”。全區(qū)生產(chǎn)總值達到139.96億元，年均增長16.4%；財政總收入由1.7億元增加到8.45億元，年均增長37.8%，高出經(jīng)濟增長21.４個百分點；地方財政一般預算收入由0.73億元增加到2.27億元, 年均增長25.5%；累計完成固定資產(chǎn)投資133.5億元，比“九五”時期凈增105.7億元。

　　工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到68.3%,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到189家，完成增加值55.08億元，企業(yè)個數(shù)和總量均占全市總數(shù)的1／4強，提前實現(xiàn)了“三年翻番”目標。針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)在區(qū)屬工業(yè)總量中所占的份額達到63%。

　　在城市化進程中，市場、商貿(mào)、物流、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮局面。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到28.47億元，社會消費品零售總額達到27.74億元。

　　2、南昌市各縣（區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

　　“十五”期間，南昌市各縣（區(qū)）經(jīng)濟穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、機械化程度不斷提高，工業(yè)發(fā)展速度加快，第三產(chǎn)業(yè)作用也日益明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。但在經(jīng)濟發(fā)展的同時，南昌市各縣（區(qū)）間還存在著以下幾個方面的問題：

　　（1）經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡

　　2005年南昌市各縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總額為1007.7億元，其中青山湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值最高為139.96億元，占縣（區(qū)）生產(chǎn)總值總額的13.89%；灣里區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為10.9135億元，占縣（區(qū)）生產(chǎn)總值總額的1.08%。地區(qū)生產(chǎn)總值最高與最低之間差距為129.0465億元。可見南昌市縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡。南昌市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，是區(qū)域發(fā)展的歷史環(huán)境、地方政策，以及當?shù)匕l(fā)展的實際情況等因素綜合決定的，具體的可以從以下兩個方面來說明：

　　造成各縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因主要有：

　?、倩窘ㄔO投資少,且不均衡

　　基本建設投資情況對經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，有著比較大的影響。2000—2004年間，南昌縣基本建設投資最高，從15671萬元增加到170745萬元，年均增長速度為61.23%；安義縣基本建設投資從11505萬元增加到14823.8萬元，年均增長率僅為16.50%?？梢钥闯瞿喜懈骺h（區(qū)）之間基本建設投資存在著較為明顯的差異，基本建設投資的基本情況，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有著重要的影響，南昌市各縣（區(qū)）基本建設投資的較大差異，是帶來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因之一。

　?、诳h(區(qū))財政困難，且存在財政赤字現(xiàn)象

　　南昌市各縣（區(qū)）存在財政困難的現(xiàn)象，以2005年為例，南昌縣、新建縣、安義縣、進賢縣財政收入分別為7.18億元、3.60億元、1.11億元和2.68億元，分別只占全市財政收入總量的5.69%、2.85%、0.88%和2.13%，說明南昌市各縣財政收入占全市比重較小，財政收入困難。并且各縣還普遍存在財政赤字的現(xiàn)象，從下圖可以看出，各縣歷年都是財政收入小于財政支出，2005年財政赤字最大的是南昌縣達4.31億元，最小的是安義縣為1.39億元。

　?。?）相互之間協(xié)作程度有待進一步提高

　　南昌市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的提高，有賴于縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展和縣區(qū)間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，這樣才能使全市經(jīng)濟健康同步發(fā)展。當前南昌市縣（區(qū)）間分工協(xié)作能力還不是很強，需要在分工協(xié)作力度，在應足各自地理位置、資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，縣域間的聯(lián)系和合作有待深化，經(jīng)濟同步發(fā)展平臺，此協(xié)調(diào)市域內(nèi)經(jīng)濟均衡發(fā)展。

　　三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

　?。ㄒ唬┘訌娔喜信c周邊地區(qū)的分工與協(xié)作

　　南昌市可以更加有效地發(fā)揮最靠近長珠閩的省會城市區(qū)位優(yōu)勢和6-8小時通達周邊省會城市的交通優(yōu)勢，培養(yǎng)區(qū)域分工協(xié)作體系，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，打造后發(fā)優(yōu)勢，走跨越式發(fā)展之路，更好地通過“9 2”泛珠江三角區(qū)域等經(jīng)濟合作平臺實現(xiàn)互惠共贏。

　　南昌市應加速與泛珠三角等沿海地區(qū)對接，謀取更大的發(fā)展。在經(jīng)濟上，南昌市與泛珠三角等沿海地區(qū)不僅存在著互補性，而且已經(jīng)變成一種經(jīng)濟現(xiàn)實。南昌有豐富的自然資源和勞動力資源，有人口眾多的市場，而沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有資金、技術(shù)、信息、人才、市場等優(yōu)勢。因此加快與泛珠三角等沿海地區(qū)對接互動，在更深層次、更寬領(lǐng)域推進合作與交流，促進共同繁榮發(fā)展，成為促進南昌市經(jīng)濟發(fā)展的明智選擇。主要應從以下幾個方面努力：

　　1、加強重大項目的合作，進一步提升工業(yè)特別是制造業(yè)的競爭力為核心，互相借鑒，交流信息，提供服務。每年定期或不定期在各自城市及周邊地區(qū)舉辦大型或小分隊的招商引資活動，組織各界人士和企業(yè)積極參與，互相支持，實現(xiàn)雙贏；　　　　　

　　2、加強在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的合作，適時組織農(nóng)業(yè)科技交流及農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的互訪，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)互相考察，尋找合作機會；

　　3、加強旅游業(yè)的合作，協(xié)助組織旅游客源的交流，推動旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，制定旅游精品路線，組織重大的旅游交流活動；

　?。ǘ┘せ羁h域經(jīng)濟，合理定位城市產(chǎn)業(yè)方向

　　縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石和支撐，是地方經(jīng)濟騰飛的基礎(chǔ)和保證。從上面的數(shù)據(jù)分析，可以得出南昌市下轄縣（區(qū)）財政普遍存在困難，財政赤字較大，基本建設投資偏低。因此，做大縣域經(jīng)濟規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟的整體競爭力，是南昌市必須認真面對的一個重大課題。

　　1、打造特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐

　　打造特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，選準特色，確立主導產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域產(chǎn)業(yè)的代名詞。

　　就南昌市來講，打造特色應從以下兩個方面加以努力：

 ?。?）要提升做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，按照種植區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、品種優(yōu)質(zhì)化、技術(shù)集成化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體多元化的要求，建立新型的糧食生產(chǎn)支撐體系，提升糧食產(chǎn)業(yè)的科技水平和綜合生產(chǎn)能力。

　?。?）合理定位城市發(fā)展方向，積極培植各自的特色二、三產(chǎn)業(yè)

　　進賢縣、安義縣等要圍繞個私民營企業(yè)的資源優(yōu)勢，努力形成“小資金大聚集、小企業(yè)大協(xié)作、小商品大市場”的醫(yī)療器械、針織服裝、建筑鋁材等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；

　　南昌縣、新建縣等要充分利用豐富農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)勢區(qū)位條件，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力形成食品工業(yè)特色經(jīng)濟；

　　灣里區(qū)、新建縣、安義縣等要充分發(fā)揮旅游資源點多面廣的優(yōu)勢，打造龍頭旅游項目，以點帶面，連片開發(fā)，努力形成生態(tài)旅游特色經(jīng)濟。

　　2、激活民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、活躍市場、解決就業(yè)問題和保持社會穩(wěn)定等具有重要作用。就縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來講，南昌市應著力從四個方面推動民營經(jīng)濟的發(fā)展：

　　一要放得更開。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，就應允許各類民間資本進入和經(jīng)營。

　　二要服務更優(yōu)。將本地民營企業(yè)與外來企業(yè)同等對待，同時使之享受國有、集體企業(yè)同等政策待遇。充分發(fā)揮行政審批服務中心的功能，完善行政職能運行機制，開辟辦事程序綠色通道，做到投資前后服務一個樣，項目大小服務一個樣，內(nèi)資外資服務一個樣。

　　三要注重扶持。采取政府資助、民間參與、企業(yè)出資的方式，建立創(chuàng)業(yè)擔?；鸷惋L險基金，著力扶持發(fā)展一批具有行業(yè)領(lǐng)先能力的民營企業(yè)。

　　四要加強引導。在產(chǎn)業(yè)導向上，引導民營經(jīng)濟順應國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展；在經(jīng)營方式上，引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、照章納稅、公開競爭；在企業(yè)管理上，引導民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。

　　3、統(tǒng)籌財稅收支是縣域經(jīng)濟發(fā)展的保證

　　要把發(fā)展縣域經(jīng)濟與實現(xiàn)財稅增收有機統(tǒng)一起來，促進縣域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　一要強化稅收征管。要嚴格按稅法程序辦事，不能“闖紅燈”、“鉆空子”。要認真用好預算外資金，嚴格實行收支兩條線，確保資金落到實處。

　　二要積極培植稅源。要以招商引資為突破口，全力抓大項目、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展；以特色農(nóng)業(yè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動種植業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展；以資本運作為關(guān)鍵，重視土地資源資產(chǎn)的并重管理扶持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展，將一些條件成熟的企業(yè)培植上市，籌集資金滾動發(fā)展。同時，要不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)。

　　三要調(diào)整現(xiàn)行財政體制。要調(diào)整市、縣現(xiàn)行財政收入分配體制，在保證各級財政平穩(wěn)運行的前提下，逐步減少縣鄉(xiāng)財政體制性上交比例，逐步減少縣鄉(xiāng)投入的政策性籌集資金和基礎(chǔ)建設配套資金的比例，促進財力分配向縣鄉(xiāng)傾斜；加大對稅費改革后的鄉(xiāng)村財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

　　四要完善國民收入分配結(jié)構(gòu)。要落實兌現(xiàn)財政支農(nóng)資金高于財政增長的法定增長政策，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制；綜合運用稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，不斷增強財政資金的吸附功能。

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