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讀溫家寶副總理的《關(guān)于當(dāng)前全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)情況的報(bào)告》，今年長(zhǎng)江受降雨影響，發(fā)生了繼1954年以來(lái)第二次全流域性大洪水。7月份長(zhǎng)江中下游主要站的洪量超過(guò)1954年。今年長(zhǎng)江流域洪水有四個(gè)特點(diǎn)：一是全流域發(fā)生大洪水；二是干支流洪水遭遇；三是水位高，荊江段水位曾高達(dá)45.22m；四是洪峰連續(xù)出現(xiàn)，已有7次，高水位已持續(xù)60余天。

全國(guó)受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，倒塌房屋497萬(wàn)間，經(jīng)濟(jì)損失1666億元，其中長(zhǎng)江流域占很大部分，長(zhǎng)江流域死亡1320人。

今年長(zhǎng)江的洪水和1931年、1954年一樣，都是全流域的大洪水，但迄今為止，造成的損失，比1931年和1954年要小得多，1931年干堤決口300多處，長(zhǎng)江中下游幾乎全部受淹；1954年干堤決口60多處，分流拱水1023億m3，江漢平原和岳陽(yáng)、黃石、九江、安慶、蕪湖等城市受淹，京廣鐵路中斷100多天；今年長(zhǎng)江干堤只有九江一處決口，而且?guī)滋熘畠?nèi)堵口成功。沿江城市和交通干線沒有受淹。長(zhǎng)江流域1931年死亡14.5萬(wàn)人，1954年死亡3.3萬(wàn)人，今年死亡1320人。1954年荊江分洪了，分流洪水1023億m3；今年荊江沒有分洪，分流洪水100億m3。

今年抗洪搶險(xiǎn)取得重大勝利，是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有幾百萬(wàn)軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和全國(guó)人民的支持，有改革開放20年形成的強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有建國(guó)以來(lái)建成的水利工程體系。

今年要加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)行綜合治理，提高防御洪澇災(zāi)害能力。主要是大幅度增加水利投入，加強(qiáng)水利建設(shè)力度。我對(duì)長(zhǎng)江治理研究不深，有以下粗淺認(rèn)識(shí)。

（1）加高培厚加固長(zhǎng)江大堤。今年大堤長(zhǎng)期泡水.就發(fā)現(xiàn)強(qiáng)度降低，管涌叢生，還搶修子堤，表明大堤斷面不夠大，質(zhì)量不夠好，堤頂不夠高，必須根據(jù)各地具體情況，進(jìn)行加高培厚加固大堤和地基處理。做混凝土堤，除重要城市外，一般是不現(xiàn)實(shí)的，一則造價(jià)過(guò)高，二則地基是細(xì)沙基，承載力低，防滲也難于處理。富裕的美國(guó)也用土堤。

（2）三峽工程2003年即將蓄水發(fā)電，下泄較清水流必將沖刷河床，水位將降低，對(duì)防洪有利的是降低水位，但很不利的是沖刷堤根，危及大堤安全，必須保護(hù)堤根，同時(shí)要根據(jù)新河勢(shì)，整治河道，清障護(hù)險(xiǎn)。工程和費(fèi)用都是很大的，要抓緊進(jìn)行。

（3）要防御長(zhǎng)江大洪水，分洪和分蓄是必要的。所以必須準(zhǔn)備好荊江等分洪區(qū)。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等建圩垸圍墾，必須有計(jì)劃、有限制、有控制。建了圩垸，減少了湖的蓄洪庫(kù)容，必然增加長(zhǎng)江洪峰流量，抬高長(zhǎng)江水位，使護(hù)堤困難，可能發(fā)生大堤決口，造成很大損失。所以有些圩垸要還湖，保留的圩垸遇到大洪水時(shí)，必須破垸還湖蓄洪，不能死守垸堤。實(shí)際上圩垸是另一種分洪區(qū)。對(duì)分洪區(qū)和圩垸必須設(shè)置避洪臺(tái)及其他安全地帶，以便居民及時(shí)轉(zhuǎn)移，必須做好準(zhǔn)備，使分洪區(qū)能夠分洪，圩垸能夠還湖蓄洪。這需要大量投資，而是必需的。

（4）開挖泥沙。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等淤積了大量泥沙，加以開挖，可增加蓄洪庫(kù)容。長(zhǎng)江局部淤積礙流地段，開挖泥沙，以利泄洪。經(jīng)過(guò)研究，利于截灣取直河段，開挖取直河道，以利泄洪。

（5）利用水庫(kù)防洪。在干支流上已建水庫(kù)，多數(shù)是綜合利用的，要重新研究水庫(kù)調(diào)度方案，增加防洪能力。在長(zhǎng)江上游和主要支流烏江、嘉陵江、沱江、岷江、大渡河、金沙江等修建防洪水庫(kù)，在洞庭湖水系湘資沅澧諸河和鄱陽(yáng)湖水系信江、修河、饒河、蕪河等修建防洪水庫(kù)。這些水庫(kù)都是綜合利用的，要重視防洪功能。

（6）植樹造林，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。大力植樹造林種草，全面停止采伐，實(shí)行封山育林，進(jìn)行流域綜合治理，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，減少入江泥沙。

（7）根據(jù)已定長(zhǎng)江治理規(guī)劃，進(jìn)一步研究防洪規(guī)劃，確定項(xiàng)目，安排實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

（8）進(jìn)行科學(xué)治水，加強(qiáng)防洪科研，包括河道整治、泥沙沖淤、防洪工程技術(shù)、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)、林業(yè)和水土保持技術(shù)、通信遙感技術(shù)等。要采用高新技術(shù)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)。加強(qiáng)水利工程教育，培養(yǎng)水利建設(shè)人才，特別是防洪建設(shè)人才。

以上認(rèn)識(shí)，只是設(shè)想，是很不成熟的，供參考，請(qǐng)批評(píng)指正。

作者單位：清華大學(xué)

(《水問題論壇》)