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    法國(guó)將從2010年起征收碳稅，以鼓勵(lì)企業(yè)和家庭使用低污染能源，限制溫室氣體的排放，進(jìn)而達(dá)到遏制全球氣候變暖的目的。按照政府制定的稅收日期，法國(guó)將成為歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)中實(shí)施這類征稅措施的第一個(gè)國(guó)家。

    親自宣布這一措施的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊把它說成是“一場(chǎng)稅收革命”，希望這項(xiàng)征稅舉措能夠改變法國(guó)家庭的消費(fèi)習(xí)慣，讓全體國(guó)民都以實(shí)際行動(dòng)來參與環(huán)保及應(yīng)對(duì)地球氣候變化。

    9月中旬，當(dāng)時(shí)正在法國(guó)中部地區(qū)訪問的薩科齊向媒體證實(shí)政府已經(jīng)制定了這項(xiàng)稅收措施。薩科齊表示，“制定碳稅，目的并不是為了充實(shí)國(guó)庫”，而是一個(gè)“重大轉(zhuǎn)變”，是“一場(chǎng)稅收革命的開端”。他說：“現(xiàn)在應(yīng)該是制定一項(xiàng)環(huán)保稅收的時(shí)候了。法國(guó)將加強(qiáng)對(duì)污染活動(dòng)課稅，同時(shí)減輕生產(chǎn)和勞動(dòng)環(huán)節(jié)的稅收?！?

    按照法國(guó)政府的計(jì)劃，這項(xiàng)新稅將從明年開始征收，凡是使用燃油、天然氣和煤的用戶（包括家庭和企業(yè)）都需繳付這筆稅款，但用電者不在征收此稅之列，因?yàn)榉▏?guó)的大部分電力是由核電站生產(chǎn)的。廢氣稅征收標(biāo)準(zhǔn)是初期每排放一噸二氧化碳廢氣繳納17歐元，相當(dāng)于每使用一公升汽油繳納0.04歐元，或者是每使用一公升柴油繳納0.045歐元，以后還會(huì)逐年提高稅率。

    征收碳稅并不是法國(guó)人的發(fā)明。瑞典早就已經(jīng)提出這類環(huán)保稅的設(shè)想，還有其他幾個(gè)歐洲國(guó)家也都先后制定出限制廢氣排放的稅收政策，法國(guó)只是率先宣布即將實(shí)施這一稅收措施的國(guó)家而已。

    法國(guó)政府為了碳稅的出臺(tái)，事先已經(jīng)試探性地透露消息，以期引起國(guó)民的重視。但這項(xiàng)稅收卻在法國(guó)國(guó)內(nèi)引起了極大的爭(zhēng)議。很多人認(rèn)為，政府是利用開征新的環(huán)保稅來填補(bǔ)國(guó)庫的虛空。有些黨派人士指出，開征這樣的稅收將給低收入家庭造成巨大壓力。綠黨的一些議員則認(rèn)為，碳稅這個(gè)主意雖然好，但征稅范圍不公平，稅率也偏低，還起不到鼓勵(lì)人們改變習(xí)慣主動(dòng)維護(hù)環(huán)境的作用。

    針對(duì)國(guó)民的憂慮及在野黨的批評(píng)，薩科齊也曾作出特別解釋說，政府絕不是為了充實(shí)國(guó)庫才開征碳稅，這項(xiàng)稅收也不會(huì)給低收入家庭造成壓力，因?yàn)檎陂_征碳稅的同時(shí)，又通過減免個(gè)人所得稅，或向達(dá)不到繳納個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)的家庭支付一張“綠色支票”，將所繳納的碳稅又全數(shù)返還給納稅家庭。

    按照薩科齊的解釋，碳稅開征后，誰使用污染能源最少，誰就獲益最多，因?yàn)槭褂梦廴灸茉瓷伲U付的碳稅也少，而獲得的其他減稅優(yōu)惠的數(shù)額是固定的。而且政府在實(shí)施這一措施時(shí)，還會(huì)考慮到家庭所在的地理環(huán)境，以及有無替代汽車的其他交通工具等因素。盡管給出了解釋，但法國(guó)政府以環(huán)保口號(hào)出臺(tái)的碳稅，仍然遠(yuǎn)未能得到多數(shù)國(guó)民的認(rèn)可。最近公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，有超過三分之二的法國(guó)人反對(duì)政府征收碳稅。

    薩科齊宣布政府征收碳稅的決定后，各黨派及工會(huì)都有不同的反應(yīng)。

    法國(guó)主要反對(duì)黨社會(huì)黨認(rèn)為，政府開征碳稅并不能真正起到環(huán)保的作用，反而從稅收層面來說弊大于利，甚至是有百弊而無一利。社會(huì)黨發(fā)言人阿蒙表示，薩科齊宣布的碳稅是“一項(xiàng)缺乏社會(huì)公正的稅收，也不會(huì)起到促進(jìn)環(huán)保的效果”。他指出，薩科齊說這項(xiàng)稅收全部所得最后用來補(bǔ)償繳稅的家庭，而實(shí)際上只有從家庭征收的那部分稅最終還給家庭，而從企業(yè)征收的稅卻不知去向。

    法國(guó)總工會(huì)則認(rèn)為，由于政府答應(yīng)給企業(yè)減稅，包括碳稅補(bǔ)償及減免企業(yè)稅等，因此這項(xiàng)新稅最終將對(duì)企業(yè)有利，而會(huì)嚴(yán)重影響工薪階層的購(gòu)買力。一家消費(fèi)者協(xié)會(huì)也認(rèn)為，國(guó)家元首宣布的碳稅，不管怎么說要補(bǔ)償繳稅家庭，其實(shí)還是一項(xiàng)新的稅收。

    只有綠黨另有看法，嫌薩科齊主持出臺(tái)的碳稅還不夠，對(duì)環(huán)保來說不過是一項(xiàng)“最低限度的措施”。

    面對(duì)即將于12月召開的哥本哈根全球氣候變化大會(huì)，近來法國(guó)各界乃至整個(gè)歐洲關(guān)于碳稅的爭(zhēng)論更是不絕于耳，究竟這項(xiàng)新的稅收政策執(zhí)行起來是否能夠真正達(dá)到預(yù)期效果，還有待長(zhǎng)期觀察。（李釗）