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■蔣斌

　　由胡錦濤總書記公開倡導(dǎo)的包容性增長(zhǎng)，已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。包容性增長(zhǎng)，旨在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相輔相成，互為目的和手段。首先，它傳遞的是一種價(jià)值和理念，那就是消除社會(huì)排斥，讓更多人參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中來(lái)，并分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的成果。其次，它依然重視增長(zhǎng)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)，但強(qiáng)調(diào)了增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是可包容、可持續(xù)、全面而協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)。最后，它涵蓋對(duì)公平的訴求和社會(huì)建設(shè)的期待，旨在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

　　建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，人民群眾的生活水平進(jìn)一步改善。但另一方面，我省目前還存在著居民收入偏低、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)深層次矛盾尚未完全解決等問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到有效化解，勢(shì)必會(huì)影響鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)一切積極因素投入到這項(xiàng)宏偉的建設(shè)中來(lái)。這就需要我們努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該追求共同富裕、人民幸福、環(huán)境宜居、社會(huì)文明。包容性增長(zhǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵具有一致性，包容性增長(zhǎng)更加強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重了民生和公平正義。因此，從推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)更好更快發(fā)展的角度看，需要大力倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)。當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長(zhǎng)，需要著力把握和突出以下三個(gè)重點(diǎn)。

　　首先，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府要按照生態(tài)優(yōu)先原則，更加注重生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道和干部考核體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　二是積極探索發(fā)展新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的支柱。

　　三是更加注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)建設(shè)，讓鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣大人民群眾共享生態(tài)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，大力提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。目前，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)總量同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模、高檔次的企業(yè)來(lái)區(qū)域內(nèi)投資；進(jìn)一步增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的力度與深度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　二要充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的難得機(jī)遇，大力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分制造業(yè)正向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極增強(qiáng)開放意識(shí)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善政策和服務(wù)措施，爭(zhēng)取吸引更多的外來(lái)投資和技術(shù)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的包容協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三要加大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合力度，大力提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)緊緊圍繞“三區(qū)一平臺(tái)”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”，重點(diǎn)打造新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；集中力量培育一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在同行業(yè)中具有較大影響的龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的“領(lǐng)頭羊”作用；圍繞龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四要不斷增加科研投入，大力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的多元化科技投入體系；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，提高資源綜合利用效率，按照生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的資金與政策支持，大力提高產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。目前，省委、省政府出臺(tái)了多個(gè)政策文件，積極支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，國(guó)家在財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等方面也給予了很大的政策支持。今后還要爭(zhēng)取國(guó)家部委更多的政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)有效的制度安排和制度移植，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新。

　　六要努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；政府提供有效的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，最終實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　再次，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，必須圍繞共享式發(fā)展和人的全面發(fā)展，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。

　　科學(xué)調(diào)整收入分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)?？茖W(xué)調(diào)整收入分配關(guān)系，讓中低收入者的收入增長(zhǎng)得更快一點(diǎn)，縮小鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的居民貧富差距，達(dá)到共同富裕、共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)。另外，要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　不斷完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)，也是社會(huì)包容的重要體現(xiàn)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)、能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利與社會(huì)慈善事業(yè)的銜接與協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平。

　　加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)支持體系。應(yīng)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加投入，尤其是加大鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū)農(nóng)村的投入力度，為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的所有居民提供更多更好的均等的公共服務(wù)；加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同提供公共服務(wù)的體制機(jī)制，滿足廣大群眾多樣化的服務(wù)需求；積極開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全政府扶助、社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)支持服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。