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殷美根在全市旅游發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào) 

深化旅游改革發(fā)展 爭(zhēng)當(dāng)全省旅游排頭兵 

把九江打造成“全省龍頭全國(guó)示范世界知名”旅游強(qiáng)市 

鐘志生主持

4月23日，全市旅游發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。（九江日?qǐng)?bào)記者 楊青 攝）

5月23日，全市旅游發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在潯召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，分析我市旅游發(fā)展形勢(shì)，部署旅游工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)全市旅游大發(fā)展，為全力做大九江增添動(dòng)力。市委書記殷美根出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，加快旅游改革發(fā)展，必須完善旅游體制機(jī)制、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模、鞏固旅游品牌形象，真正把九江打造成“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的旅游強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量占全省份額“四分天下有其一”。市委副書記、市長(zhǎng)鐘志生主持會(huì)議。

省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任李瑞峰講話。北京巔峰智業(yè)創(chuàng)始人，《旅游法》特邀起草專家、中國(guó)科學(xué)院博士、清華大學(xué)博士后劉鋒就做大做強(qiáng)九江旅游業(yè)為與會(huì)人員作了一堂精彩的輔導(dǎo)講座。市領(lǐng)導(dǎo)楊健、盧志鵬、廖奇志、朱漢浩出席會(huì)議。

殷美根對(duì)我市近年來(lái)旅游發(fā)展工作給予充分肯定。他說(shuō)，近年來(lái)，我市在大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，隨著發(fā)展的加快、實(shí)力的壯大、財(cái)政的增加，對(duì)旅游工作的支持力度越來(lái)越大、投入資金越來(lái)越多、推進(jìn)舉措越來(lái)越實(shí)，確保了全市旅游經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。2013年，全市接待旅游總?cè)藬?shù)5613萬(wàn)人次，增長(zhǎng)39.9%；旅游總收入401億元，增長(zhǎng)32.5%，旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)多年位居全省第一位。

殷美根指出，市委十屆六次全會(huì)明確提出了九江今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，著力三大抓手，走好三條路徑，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措。一個(gè)目標(biāo)就是圍繞做大九江的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政年均增百億，工業(yè)五年過(guò)萬(wàn)億；三大抓手就是做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大城市體量、放大潛在能量，這其中旅游就是最大優(yōu)勢(shì)和潛能。2013年，我市旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)25%。我們要在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，大力跟進(jìn)旅游發(fā)展，深化旅游改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力，爭(zhēng)當(dāng)全省旅游排頭兵，為做大九江多作貢獻(xiàn)；三條路徑就是走好總量擴(kuò)張的高速路，通過(guò)決戰(zhàn)大工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚裂變式擴(kuò)張，短時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)總量做大。同時(shí)要走城市建設(shè)的升級(jí)路、綠色發(fā)展的特色路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；五項(xiàng)舉措就是決戰(zhàn)大工業(yè)、打造大門戶、推進(jìn)大統(tǒng)籌、改善大民生，實(shí)現(xiàn)大跨越。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎，它是跟著制造業(yè)走的。隨著我市工業(yè)的壯大、實(shí)力的增強(qiáng)，必將為發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)更多的人氣、財(cái)氣和名氣。基于當(dāng)前蓬勃發(fā)展的旅游態(tài)勢(shì)、我市得天獨(dú)厚的旅游資源，我們提出加快旅游改革發(fā)展，必須完善旅游體制機(jī)制、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模、鞏固旅游品牌形象，真正把九江打造成“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的旅游強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量占全省份額“四分天下有其一”。

殷美根強(qiáng)調(diào)，深化旅游改革發(fā)展，鞏固在全省的“龍頭”地位，必須認(rèn)清形勢(shì)、把握主動(dòng)。深化旅游改革發(fā)展是“擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的重要?jiǎng)恿?，?ldquo;策應(yīng)強(qiáng)省戰(zhàn)略、全力做大九江”的強(qiáng)力支撐，是“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵舉措，是“挖掘資源稟賦、放大品牌優(yōu)勢(shì)”的有效途徑，是“突破發(fā)展瓶頸、迎接區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”的迫切需要。九江人文積淀豐厚，山水資源豐富，擁有廬山、長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、共青城、廬山西海、潯陽(yáng)古城等六張名片，九江的旅游資源，在江西是“無(wú)以媲美”，在全國(guó)也“屈指可數(shù)”。如果資源沒(méi)有充分利用起來(lái)，再多都只是一種潛力；優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，再好也只是一種浪費(fèi)。面對(duì)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們只有通過(guò)深化旅游改革創(chuàng)新，解決機(jī)制體制制約問(wèn)題，釋放旅游發(fā)展活力，才能鞏固我市旅游在全省的龍頭地位，不讓多年第一的位次在我們手上丟失，不讓全省第一的優(yōu)勢(shì)在我們手上喪失。要將得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓九江的旅游景點(diǎn)更受青睞，讓九江的旅游形象更富魅力，讓九江的旅游品牌更加響亮。

如何把我市旅游業(yè)，打造成一個(gè)能賺得人氣的窗口、能賺得形象的名片、能賺得實(shí)力的產(chǎn)業(yè)？殷美根強(qiáng)調(diào)要把握以下幾個(gè)方面:一是要以規(guī)劃來(lái)增強(qiáng)引力。規(guī)劃是旅游發(fā)展的龍頭和引領(lǐng)，是做好旅游工作的出發(fā)點(diǎn)。必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，抓好旅游改革發(fā)展的“第一道工序”。要樹立全局意識(shí)、樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、樹立人本理念。必須“全市一盤棋”，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，既重視景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，又重視全局全域規(guī)劃，把整個(gè)九江作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，建點(diǎn)連線、串珠成鏈、結(jié)線成網(wǎng)，構(gòu)建“百花齊放、百景爭(zhēng)艷”的旅游格局。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，切實(shí)做到交通上高效率、服務(wù)上高標(biāo)準(zhǔn)、配套上高質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)好鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)九江旅游走進(jìn)“高速時(shí)代”。規(guī)劃建設(shè)好星級(jí)酒店、連鎖酒店、賓館旅舍、鄉(xiāng)村旅館、生態(tài)農(nóng)莊等配套設(shè)施，提升九江旅游接待水平；同時(shí)加快智慧旅游城市和智慧旅游示范項(xiàng)目的建設(shè)。二是要以改革來(lái)激發(fā)潛力。要堅(jiān)持“擴(kuò)區(qū)輻射”、“跨區(qū)合作”、“建區(qū)興產(chǎn)”。必須把廬山作為“核心區(qū)”來(lái)打造，然后擴(kuò)區(qū)向周邊輻射，再形成“延伸區(qū)”和“拓展區(qū)”。對(duì)不同行政區(qū)劃內(nèi)的景點(diǎn)，在不變行政區(qū)劃和行政關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建集團(tuán)公司，按照“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、公司運(yùn)作、利益共享、強(qiáng)化協(xié)調(diào)”的方式，進(jìn)行跨區(qū)合作開(kāi)發(fā)，所得收益按股分紅。要從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）都打造一個(gè)特色鮮明的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)建立旅游園區(qū)實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。三是要以項(xiàng)目來(lái)積蓄動(dòng)力。要錦上添花建項(xiàng)目、借題發(fā)揮上項(xiàng)目、無(wú)中生有謀項(xiàng)目。爭(zhēng)取在現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)上，重生一批旅游項(xiàng)目，衍生一批旅游項(xiàng)目，新生一批旅游項(xiàng)目。四是要以特色來(lái)彰顯魅力。要打造特色品牌、打造特色線路、打造特色商品。各縣（市、區(qū)）必須打造一批“拿得出、叫得響、傳得遠(yuǎn)”的特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批A級(jí)景區(qū)。要繼續(xù)加大力度搞好旅游商品開(kāi)發(fā)，培育一批具有九江特色的食品系列、工藝品系列、日用品系列等特色旅游商品，打造一批特色旅游商品專營(yíng)店。五是要以產(chǎn)業(yè)來(lái)聚集實(shí)力。要圍繞一產(chǎn)延伸觸角，緊扣二產(chǎn)助推轉(zhuǎn)型，立足三產(chǎn)拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從單一的觀光型向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、會(huì)獎(jiǎng)、商務(wù)等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。六是要以營(yíng)銷來(lái)提升活力。營(yíng)銷是占領(lǐng)旅游市場(chǎng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵，是撬動(dòng)旅游發(fā)展的關(guān)鍵杠桿。我們要加大營(yíng)銷力度，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，形成營(yíng)銷合力，讓游客“沒(méi)有來(lái)的想來(lái)，來(lái)了的不想走，走了的還想來(lái)”。

殷美根強(qiáng)調(diào)，深化旅游改革發(fā)展，鞏固在全省的“龍頭”地位，必須統(tǒng)籌兼顧、把握方法，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系、處理好傳承與發(fā)展的關(guān)系、處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、處理好服務(wù)與管理的關(guān)系。一方面，要強(qiáng)化政府推動(dòng)。市里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)搞好旅游政策研究、發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)分解、考核調(diào)度等工作，各相關(guān)部門要密切配合、各司其職。另一方面，要強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，真正讓企業(yè)走上旅游開(kāi)發(fā)的前臺(tái)，成為旅游開(kāi)發(fā)的主角。

鐘志生說(shuō)，這次會(huì)議十分重要、十分必要、十分及時(shí)，在九江旅游發(fā)展史上具有里程碑意義。會(huì)議從三個(gè)方面為九江旅游發(fā)展定了調(diào)子、定了盤子、定了路子。定調(diào)子，就是在“財(cái)政年均增百億、工業(yè)五年過(guò)萬(wàn)億”總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“旅游勇當(dāng)排頭兵”的定位，力爭(zhēng)九江旅游占全省份額的1/4，成為“全省龍頭、全國(guó)示范、世界知名”的旅游強(qiáng)市。定盤子，就是從搞好頂層設(shè)計(jì)入手，以好的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)九江旅游發(fā)展的大盤，在要求上，加快推進(jìn)“旅游資源廬山化、廬山品牌國(guó)際化”，廬山是九江的，更是世界的，是我們九江乃至江西走向世界的一個(gè)國(guó)際名片，將廬山真正打造成“國(guó)際品牌、世界名片”；在格局上，由“一山獨(dú)秀”向“山江湖城”齊發(fā)轉(zhuǎn)變，形成山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城里城外相向發(fā)展、旅游文化融合發(fā)展的大旅游格局；在產(chǎn)業(yè)上，由“一票經(jīng)濟(jì)”向“一鏈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)到2017年旅游總?cè)舜芜_(dá)到1億、旅游總收入達(dá)到1000億元的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、牽引力大的作用，加快旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一業(yè)興帶來(lái)百業(yè)旺。定路子，就是要唱響一個(gè)品牌，即“廬山藏天下·九江通四海”這個(gè)全市統(tǒng)一營(yíng)銷總體品牌，打造“1 3 N”旅游品牌體系；建設(shè)一批項(xiàng)目，即打造“千億項(xiàng)目工程”，著力推進(jìn)一批總投資1000億元的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目；打造一批景區(qū)，即到2020年，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一處4A級(jí)旅游景區(qū)和三處以上4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全市3A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)達(dá)到100個(gè)。

就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神特別是殷美根書記的重要講話精神，鐘志生強(qiáng)調(diào)，一要深化認(rèn)識(shí)。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委建設(shè)旅游強(qiáng)市的決策部署上來(lái)，真正在思想上重視旅游發(fā)展，用抓工業(yè)的勁頭抓旅游，用服務(wù)工業(yè)的理念服務(wù)旅游，努力將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為九江獨(dú)具魅力的支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、興市富民的民生產(chǎn)業(yè)。二要優(yōu)化布局。全市各縣（市、區(qū)、山）都必須高度重視旅游發(fā)展，大資源大做，小資源精做，大資源統(tǒng)籌做，小資源配套做，通過(guò)全市的協(xié)調(diào)配合、對(duì)接互動(dòng)和整體推進(jìn)，形成以廬山主景區(qū)為“核心區(qū)”、環(huán)廬山周邊六大景區(qū)景點(diǎn)為“延伸區(qū)”、市域范圍內(nèi)所有景區(qū)景點(diǎn)為“拓展區(qū)”的發(fā)展布局。三要強(qiáng)化力量。市里已經(jīng)成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）要高度重視旅游發(fā)展，成立相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把精干的力量向旅游戰(zhàn)線擺布。市旅游發(fā)展委員會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)管、督導(dǎo)考核職責(zé)，并抓好各縣（市、區(qū)）旅游總規(guī)、重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃的組織評(píng)審工作。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。鐘志生要求全市上下一條心，把我們的旅游經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游事業(yè)、旅游隊(duì)伍建設(shè)好，發(fā)展好，為全力做大九江、開(kāi)創(chuàng)雙核發(fā)展新征程貢獻(xiàn)力量。

李瑞峰對(duì)我市近年來(lái)的旅游發(fā)展工作給予了充分肯定。他說(shuō)，近年來(lái)，九江市委、市政府高度重視旅游業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展政策，搶先提出建設(shè)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，旅游配套體系日益完善，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多工作走在全省前列，旅游經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)幾年領(lǐng)跑全省。李瑞峰說(shuō)，九江旅游在全省已經(jīng)有著舉足輕重的地位，并發(fā)揮著十分重要的作用；九江旅游正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇期；九江旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省有著良好的借鑒和示范作用。他表示，九江是江西省重要的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)地區(qū)之一，省旅發(fā)委將一如既往地支持九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在九江市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，九江旅游發(fā)展一定會(huì)再上新臺(tái)階，早日實(shí)現(xiàn)由旅游大市向旅游強(qiáng)市的宏偉跨越。（九江日?qǐng)?bào) 記者張雷 龍群）