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4月28日，南昌市十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。報(bào)告主要闡明未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。
重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)223平方公里
南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)
報(bào)告指出，力爭(zhēng)到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重達(dá)到1/4左右，帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，抓住省委省政府推進(jìn)昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好面積為223平方公里的南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將其建設(shè)成為空陸聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放創(chuàng)新、綠色低碳的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)城融合區(qū)。通過(guò)以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有臨空指向特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)產(chǎn)城型融合發(fā)展，使南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、臨空型高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省體制機(jī)制改革創(chuàng)新區(qū)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要引擎。
構(gòu)建“三帶三區(qū)”
產(chǎn)業(yè)格局
報(bào)告指出，將整合優(yōu)化、拓展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間，將構(gòu)建“三帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)半月型產(chǎn)業(yè)集聚帶，環(huán)南昌市北、東、南部，一兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心集聚區(qū)，重點(diǎn)集聚高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和質(zhì)量效益，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)力城、汽車(chē)城、航空城、家電制造基地、新材料制造基地、軟件和服務(wù)外包基地、生物醫(yī)藥基地。促進(jìn)昌南工業(yè)園、昌東工業(yè)園、羅家地區(qū)、蛟橋地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)，減少區(qū)域內(nèi)工業(yè)排放，成為復(fù)合型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)拓展帶，以贛江為主軸，形成兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)，建設(shè)紅谷灘中央商務(wù)區(qū)和兩岸城市服務(wù)帶生活圈、九龍湖組團(tuán)鐵路樞紐服務(wù)業(yè)區(qū)、樵舍新型重化工業(yè)基地，臨港產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、贛江三角洲現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)支撐條件。
建設(shè)昌九走廊產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶，沿京九鐵路軸線(xiàn)，布局樂(lè)化空港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、桑海生物藥谷、向塘產(chǎn)業(yè)物流新城、大溫圳工業(yè)圈，增強(qiáng)南昌產(chǎn)業(yè)極化功能，推動(dòng)省會(huì)都市合作區(qū)的形成和發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把向塘的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域特色工業(yè)發(fā)展。
建設(shè)空港—河港樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以航空和河港樞紐建設(shè)為契機(jī)，依托南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、樂(lè)化、桑海、樵舍的發(fā)展，建設(shè)臨空制造業(yè)基地、臨港產(chǎn)業(yè)園、空港物流樞紐、航空快遞中心、國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心、鐵路物流園及南昌保稅物流園等，開(kāi)辟臨空臨港為指向的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代新城，布局裝備制造高端零部件、電子信息產(chǎn)品、生物科技、醫(yī)療器件制造研發(fā)等臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及高端商貿(mào)、休閑、旅游、會(huì)展、物流等。
建設(shè)環(huán)城旅游生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新興區(qū)，充分利用環(huán)城湖光山色、田園風(fēng)光等自然風(fēng)光資源，依托梅嶺、西山、南磯山、鄱陽(yáng)湖、軍山湖及農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施等重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)快遞路網(wǎng)，貫通水道、綠道，加密城郊公園、景區(qū)、林地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟環(huán)城水上游大通道，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治和文明提升，建設(shè)以原生態(tài)、野趣農(nóng)家樂(lè)為主題的環(huán)城公園帶，大力開(kāi)發(fā)休閑生態(tài)旅游，加速發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
簡(jiǎn)政放權(quán)
進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
報(bào)告指出，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在法律允許的前提下，將省級(jí)及市級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，下放給縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）；推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。
爭(zhēng)取征地制度改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)服務(wù)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展。結(jié)合建設(shè)低碳示范城市，圍繞發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，設(shè)立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)能評(píng)試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，開(kāi)展價(jià)格改革試點(diǎn)。積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，在合資辦教育，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新金融等方面先行先試。積極創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)人事管理制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)行公務(wù)員制度與市場(chǎng)用工機(jī)制有機(jī)結(jié)合的人事管理模式。