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尊敬的胡振鵬副主任、孫剛副省長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位記者、各位來(lái)賓，大家好！

    今年環(huán)保贛江行的主題是“防治水土流失，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”，防治鄱陽(yáng)湖流域水土流失，搞好水土保持生態(tài)建設(shè)是江西綠色崛起、生態(tài)文明的基礎(chǔ)保證。

    一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與流域水土保持

    省委省政府提出了建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程，給江西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶了千載難逢的機(jī)會(huì)，也給我們提出了更高的水資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)要求。鄱陽(yáng)湖流域水土流失占了約五分之一土地面積，水土流失破壞水土資源，直接影響到五河及鄱陽(yáng)湖的泥沙、水生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)和水量，要保持鄱陽(yáng)湖一湖清水，就必須把治湖、治江、治山結(jié)合起來(lái)，在建設(shè)水利樞紐工程的同時(shí)，加強(qiáng)流域的水土保持生態(tài)建設(shè)，遏制新的人為水土流失。

    二、水土流失與治理情況

    江西是我國(guó)南方水土流失嚴(yán)重的省份之一。全省水土流失總面積約為3.35萬(wàn)平方公里，占土地總面積的20%。共有崩崗4.8萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)排第二，占全國(guó)的20.1%，崩崗面積2.07萬(wàn)公頃，占全國(guó)的16.95%。江西森林覆蓋率超過(guò)60%，如何有這么嚴(yán)重的水土流失？其實(shí)有樹(shù)不等于沒(méi)有水土流失，郁閉度0.2以上的喬木樹(shù)種（含喬木經(jīng)濟(jì)樹(shù)種）組成的片林或林帶（連續(xù)面積大于1畝的）林地都稱(chēng)為有林地。許多林地是人工純林、幼林，結(jié)構(gòu)差，往往是“遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”。加之人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)林開(kāi)發(fā)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公路和鐵路建設(shè)、采礦等，造成了新的人為水土流失。水土流失嚴(yán)重影響我省的糧食安全、水資源安全，也影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    在省委省政府的重視和國(guó)家資金支持下，江西水土流失治理速度不斷加快，全社會(huì)治理積極性不斷提高，“七五”期間年均治理為100萬(wàn)畝左右，“八五”期間為200多萬(wàn)畝，“九五”到“十一五”期間為300萬(wàn)畝。水土流失擴(kuò)大的勢(shì)頭得到遏制，水土流失面積，70年代為2.4萬(wàn)平方公里，80年代初為3.4萬(wàn)平方公里，以后的三次遙感調(diào)查，1988年4.62萬(wàn)平方公里，1997年3.52萬(wàn)平方公里，2000年3.35萬(wàn)平方公里。目前，根據(jù)小范圍的調(diào)查推算，水土流失面積將會(huì)進(jìn)一步減小。今年我們將進(jìn)行一次遙感調(diào)查，摸清情況。

    三、搞好鄱陽(yáng)湖流域水土保持生態(tài)建設(shè)，確保鄱陽(yáng)湖一湖清水

    我們要積極建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是深入開(kāi)展鄱陽(yáng)湖水資源、水生態(tài)等相關(guān)專(zhuān)題研究，爭(zhēng)取《鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)》通過(guò)國(guó)家審批。二是進(jìn)一步貫徹實(shí)施《水土保持法》，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過(guò)程中的水土保持工作。三是抓好水土保持生態(tài)科技園、鄱陽(yáng)湖模型建設(shè)、鄱陽(yáng)湖水文水生態(tài)監(jiān)測(cè)研究基地建設(shè)。水土保持生態(tài)科技園一期工程已完成，運(yùn)行良好。今年1月21日，水利部部長(zhǎng)陳雷和省委書(shū)記蘇榮考察了江西水土保持科技示范園。陳部長(zhǎng)的評(píng)價(jià)是“六個(gè)好”：模式好、機(jī)制好、成果好、隊(duì)伍好、研究?jī)?nèi)容好、建設(shè)思路好。另外兩個(gè)基地正在建設(shè)中。四是搞好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)坡耕地、崩崗、荒山荒坡、沿湖沙山等水土流失區(qū)的治理。大力推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)水土流失輕微地區(qū)植被恢復(fù)。

    （一）推進(jìn)水保預(yù)防監(jiān)督工作上新臺(tái)階

    首先在省人大“防治水土流失，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題的環(huán)保贛江行活動(dòng)推動(dòng)下，依靠省人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，宣傳貫徹《水土保持法》，破解執(zhí)法難題，著力解決設(shè)區(qū)市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案前置問(wèn)題、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)督管理問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)督檢查，深入探索和繼續(xù)完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)水保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

    其次狠抓全省水保監(jiān)督管理能力建設(shè)。全省將分三批實(shí)施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，正在實(shí)施第一批能力建設(shè)試點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水保法實(shí)施辦法或細(xì)則、方案審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、水保生態(tài)補(bǔ)償“五完善”，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”，水保方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處“五規(guī)范”，上級(jí)督察制度、案件（事件）報(bào)告制度、管理制度、廉政制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五健全”，水保方案編制、評(píng)審、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和評(píng)估水平“五提高”為目標(biāo)，達(dá)到方案編報(bào)率90%以上、實(shí)施率80%以上和驗(yàn)收率70%以上，使全省預(yù)防監(jiān)督能力上新臺(tái)階。

    （二）堅(jiān)持不懈開(kāi)展水土流失綜合治理

    緊緊圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省政府確定的“十一五”期間全省治理水土流失面積1萬(wàn)平方公里的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，編制好《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，將《鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中的水保建設(shè)任務(wù)納入全省水利工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快治理步伐，力爭(zhēng)完成全年水土流失治理面積2000平方公里（300萬(wàn)畝）的任務(wù)。抓好國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)工程等龍頭工程，帶動(dòng)我省坡耕地、崩崗、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)等新的治理項(xiàng)目早立項(xiàng)、早實(shí)施、早見(jiàn)效。

    （三）努力加強(qiáng)水?？萍己托麄鞴ぷ?/strong>