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　　8月12日晚間央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曝光了黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)十里泡濕地被偷墾成耕地,轉(zhuǎn)租給私人謀取暴利的事件。盡管?chē)?guó)家及黑龍江省出臺(tái)了一系列有關(guān)濕地保護(hù)的文件,禁止?jié)竦亻_(kāi)荒,但仍然沒(méi)能杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生,個(gè)中緣由值得我們深思。(央視2套《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》,8月12日)

　　濕地作為“地球之腎”,其生態(tài)功能毋庸置疑,濕地管理不當(dāng)將直接造成濕地萎縮甚至最終消失,嚴(yán)重影響全球生態(tài)平衡及人類(lèi)的生存和發(fā)展。濕地的重要性,可以每年2月2日的世界濕地日來(lái)證明。中國(guó)是世界上濕地和生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,濕地面積占世界濕地的10%,位居亞洲第一位,世界第四位。我國(guó)于1992年加入《濕地公約》,2007成立國(guó)際濕地公約履約辦公室,先后獲得“獻(xiàn)給地球的禮物”特別獎(jiǎng)、“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)”、“濕地保護(hù)科學(xué)獎(jiǎng)”、“自然保護(hù)杰出領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”等國(guó)際榮譽(yù)。

　　在國(guó)際榮譽(yù)的背后,呈現(xiàn)在我們面前的卻是漏洞百出、危機(jī)重重。濕地資源和其它生態(tài)資源一樣,面積在萎縮,質(zhì)量在下降,功能在退化。“十里泡”濕地淪為耕地的案例,并非孤例。2010年9月,中國(guó)工程院院士、環(huán)保部顧問(wèn)金鑒明指出,中國(guó)遭到破壞的濕地遍布華夏大地,破壞程度已經(jīng)波及原有濕地的40%～50%,幾乎所有一般濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能都已經(jīng)喪失了。而據(jù)濕地研究專(zhuān)家,中國(guó)工程院院士劉興土調(diào)查,三江平原濕地面積比建國(guó)初縮小了80%,被耕地所取代。從濕地到耕地,生態(tài)環(huán)境發(fā)生了劇變,濕地的生態(tài)功能消失殆盡,負(fù)面影響不可估量。

　　盡管有干旱等氣候因素,但人為破壞和工業(yè)污染卻是導(dǎo)致濕地不斷萎縮的主要原因。圍湖造田、圍海造田、填塘造田,直接將濕地改造成旱地;不斷建造的大型水壩,加劇了下游濕地的萎縮;嚴(yán)重的水污染,造成大量濕地報(bào)廢。濕地淪為耕地,只是濕地破壞的途徑之一。

　　在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期,土地資源緊缺是一個(gè)突出的問(wèn)題。濕地淪為耕地,恰是土地資源緊缺的表現(xiàn)。一直以來(lái),濕地多被定義為“荒灘”、“荒水”,在現(xiàn)行土地分類(lèi)中屬于“未利用地”,往往成為保障耕地、建設(shè)用地、林地等的犧牲品。而隨著城市化的“大躍進(jìn)”,人地矛盾越來(lái)越突出,耕地銳減,糧食危機(jī)加劇,人們不得不向大海要地,向濕地要糧,導(dǎo)致濕地面積銳減。

　　如何遏制濕地淪為耕地,僅僅依靠政府文件不能解決問(wèn)題。濕地保護(hù)立法和制度建設(shè)再精致巧妙,也不如濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法更至關(guān)重要。事實(shí)上,現(xiàn)有的濕地保護(hù)法律法規(guī)足以應(yīng)對(duì)濕地違法開(kāi)墾行為,問(wèn)題的產(chǎn)生并不是由于制度不夠健全,而是良好的制度得不到有效的執(zhí)行。地方主要是基層政府,負(fù)責(zé)具體的濕地保護(hù)職責(zé),然而由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政績(jī)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于GDP和政治穩(wěn)定,地方政府的注意力主要放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,事實(shí)上不可能把濕地保護(hù)當(dāng)回事。作為濕地保護(hù)的第一責(zé)任人,地方政府疏于監(jiān)管保護(hù),有深層次的政治經(jīng)濟(jì)原因。濕地破壞的現(xiàn)狀遠(yuǎn)非單純的制度建設(shè)可以改變,只有找到問(wèn)題的根源并大力解決之,才能真正有效的保護(hù)好濕地。