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  正當(dāng)全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作之際，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越，提出了建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，各地、各行各業(yè)都制定了更高的目標(biāo)，拿出了更加有力的措施積極響應(yīng)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，水利廳黨委號召全省水利系統(tǒng)認(rèn)真開展實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，面對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦好，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的新成效，促進(jìn)全省水利事業(yè)的新發(fā)展。更提出了做好鄱陽湖生態(tài)水利樞紐前期工作，積極推進(jìn)水利為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的號召，這些控制的開展，為我們謀求水利改革與發(fā)展提供了難得機(jī)遇，創(chuàng)造了良好條件，更有利于我們找準(zhǔn)影響和制約水利發(fā)展的突出問題，有利于我們找準(zhǔn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有利于促進(jìn)江西水利工作又好又快的發(fā)展。

水利怎樣為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)呢？我認(rèn)為“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，生態(tài)安全是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，作為一個(gè)水利工作者，除了為之鼓與呼，還應(yīng)該積極圍繞其主要任務(wù)做好水利工作，立足鄱陽湖流域的特點(diǎn)，建設(shè)鄱陽湖流域水生態(tài)安全保障體系，為“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的保障。

1“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)”建設(shè)的主要任務(wù)

按照“環(huán)鄱陽生態(tài)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位要求，“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的主要任務(wù)是立足環(huán)鄱地區(qū)的資源優(yōu)勢，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、自然資源保障體系、人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)社會(huì)體系。

1.1  建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心。要樹立循環(huán)理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，推動(dòng) “資源-產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的傳統(tǒng)模式，向“資源-產(chǎn)品-再生資源”所構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，形成具有江西特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

1.2  建設(shè)永續(xù)利用的自然資源保障體系

加強(qiáng)自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，提高資源利用效率和綜合利用水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

⑴加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善資源管理體制。

⑵合理開發(fā)利用資源，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

⑶保護(hù)自然資源，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.3  建設(shè)自然和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系

堅(jiān)持從人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)有利于身心健康、資源節(jié)約、布局合理、自然和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)，為所有居民提供方便、舒適、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。

1.4   建設(shè)豐富多彩的生態(tài)文化體系

 生態(tài)文化是環(huán)境文明的載體之一，樹立生態(tài)文化理念是建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要文化基礎(chǔ)。構(gòu)建生態(tài)文化體系要培養(yǎng)善待生命、尊重自然的倫理觀;樹立生態(tài)環(huán)境是資源、生態(tài)環(huán)境是資本、生態(tài)環(huán)境是資產(chǎn)的價(jià)值觀;確立破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀。

鄱陽湖區(qū)域，自古就有重自然生態(tài)、重環(huán)境保護(hù)的人文傳統(tǒng)。

通過實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃:即實(shí)施生態(tài)文化教育行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施生態(tài)文化工程行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)筑生態(tài)環(huán)鄱陽湖試驗(yàn)區(qū)繁榮的生態(tài)文化體系。

1.5  建設(shè)繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會(huì)體系

建立繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會(huì)體系是環(huán)鄱陽湖試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。構(gòu)建生態(tài)社會(huì)體系要以建設(shè)環(huán)境灰好型社會(huì)、和諧社會(huì)為目的，應(yīng)用自然生態(tài)循環(huán)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。

江西省委蘇榮書記最近指出：“保護(hù)鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為‘一湖清水’，這是家寶總理的期待和囑托，是我們必須承擔(dān)起的重大責(zé)任和歷史使命。……要把鄱陽湖保護(hù)治理和環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、造福子孫后代的重大任務(wù)抓緊抓好，把鄱陽湖保護(hù)開發(fā)推向新的階段”。吳新雄省長最近指出：環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要根據(jù)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一這個(gè)要點(diǎn)開展工作。為此，加快實(shí)施鄱陽湖開發(fā)保護(hù)工作，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程具有十分重要的意義。

鄱陽湖區(qū)域是江西省“環(huán)鄱陽湖城市群”計(jì)劃和“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃的所在地域，政治、經(jīng)濟(jì)地位十分重要。因此，“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，既是發(fā)展江西經(jīng)濟(jì)、湖區(qū)人們脫貧致富的需要，也是生態(tài)建省，保持鄱陽湖一湖清水的需要，更是防汛抗旱、血防和水利綜合治理的需要。

江西水利廳黨委提出的做好鄱陽湖生態(tài)水利樞紐前期研究工作，就完美地回應(yīng)了水利怎樣為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)這個(gè)問題。鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建成后，不但解決了湖區(qū)水土資源的利用問題，也為“環(huán)鄱陽湖城市群”建設(shè)提供了供水、水運(yùn)交通、生態(tài)環(huán)境等支撐條件，也為江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了保障。綜上所述，無論是從江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還是從完善長江工程體系的角度，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)水利工樞紐程都是十分必要的，是解決江西省生態(tài)立省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本舉措。

我們江西水利系統(tǒng)為了更好地為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建設(shè)為主體，江西省五大河流域管理為綱，建立鄱陽湖流域水生態(tài)安全保障體系，解決好鄱陽湖流域的水問題，以支撐江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

建立鄱陽湖流域水生態(tài)安全保障體系，簡要地說就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，按照興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉的要求。建立堅(jiān)固安全的防洪安全保障體系、穩(wěn)定可靠的城鄉(xiāng)水安全體系、完善有效的水環(huán)境保護(hù)體系和科學(xué)高效的工程管理體系，使水資源管理達(dá)到供需協(xié)調(diào)、持續(xù)利用，推進(jìn)鄱陽湖流域綜合管理。

2.1  建立堅(jiān)固安全的防洪安全保障體系

洪水泛濫是自然災(zāi)害，防洪減災(zāi)不能僅通過修筑或加高堤防、建設(shè)水庫等工程措施來解決全部問題，還要調(diào)整防洪減災(zāi)思路、處理好工程防洪與非工程防洪的關(guān)系。在各主要江河因地制宜建設(shè)各具特色的防洪工程體系的同時(shí)，還要建立行之有效的社會(huì)防洪安全保障體系。協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1 防洪安全保障工程建設(shè)

江西省的河流94%匯入鄱陽湖水系，流域面積15.6 km²，防洪任務(wù)艱巨，江西省的防洪，必須貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和堅(jiān)持“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針。要解決贛、撫、信、饒、修五河干流及主要支流流域內(nèi)的城鎮(zhèn)及農(nóng)田的防洪問題，主要措施應(yīng)以中上游興建防洪蓄水工程攔蓄洪水，配合中下游堤防的堤庫結(jié)合的防洪體系。解決鄱陽湖流域及環(huán)鄱陽湖區(qū)的防洪問題，目前則以建設(shè)圩堤為主，配合分蓄洪區(qū)建設(shè)。要徹底解決鄱陽湖區(qū)的防洪問題，則必須對鄱陽湖進(jìn)行人工控制，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程。

2.1.1.1  防洪水庫及堤防

98洪水后，黨中央、國務(wù)院特別重視水利工程建設(shè)，近十年來江西的重點(diǎn)堤防工程體系已基本建成，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，能有效地防御常遇洪水；病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，也全面展開，水利工程取得較大的發(fā)展。但五河干流尚缺乏骨干性大型防洪樞紐工程，尚未形成較完善防洪工程體系，要實(shí)現(xiàn)“以泄為主、蓄泄兼施、堤庫結(jié)合”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加速五大河中上游的防洪水利樞紐工程的建設(shè)。

2.1.1.2 分蓄洪區(qū)建設(shè)

江西省現(xiàn)有分蓄洪區(qū)有依據(jù)長江中下游防洪總體規(guī)劃要求而興建的鄱陽湖區(qū)的康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等四座分蓄洪區(qū)，共有蓄洪面積537.7 km²,有效容積26.24億m³，當(dāng)長江遭遇1954年型洪水時(shí)，該四座分蓄洪區(qū)蓄納鄱陽湖區(qū)承擔(dān)的分蓄25億m³超額洪水任務(wù)，以確保長江中下游地區(qū)防洪安全。除對現(xiàn)有的分蓄洪區(qū)還要加強(qiáng)內(nèi)部安全建設(shè)外，還要結(jié)合生態(tài)保護(hù)增建新的分蓄洪區(qū)以解決生態(tài)安全危機(jī)。如：鄱陽湖楓林山、長山分蓄洪區(qū)建設(shè)等。

2.1.1.3  鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程是通過人工控制洪水，按攔、排、蓄三種方式運(yùn)用，使外江、內(nèi)湖水位均不超過限制水位，達(dá)到防洪目標(biāo)的工程措施。它不僅具有防洪作用，而且還具有發(fā)電、航運(yùn)等其它綜合利用效益，可以充分發(fā)揮鄱陽湖的優(yōu)質(zhì)水資源對長江中下游國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。它不僅對鄱陽湖區(qū)有巨大的防洪效益，而且可以有效的降低湖口附近長江干流洪水位，對長江干流堤防的防洪安全作出更大的貢獻(xiàn)，還可以通過節(jié)律性的調(diào)度運(yùn)用以解決鄱陽湖區(qū)諸多生態(tài)安全問題，如有關(guān)部門提出鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程可能對水生動(dòng)植物的多樣性、濕地的多樣性尤其是候鳥的棲息和覓食等產(chǎn)生影響。加之采取生態(tài)防護(hù)區(qū)工程措施，控制防護(hù)區(qū)水位，則既可避免生態(tài)水利樞紐工程對生態(tài)環(huán)境的影響，還可從根本上解決由于現(xiàn)狀枯水位的下降而造成的濕地萎縮、候鳥減少等生態(tài)問題。

2.1.2  非工程措施  

針對我省防洪減災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，特別是環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速，洪水災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，我們一定要牢固樹立防汛抗洪長期性和艱巨性的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合的防洪減災(zāi)方針，以全局的觀念、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路，從生態(tài)與環(huán)保、建設(shè)與發(fā)展、防洪與興利等方面著手，做好防洪整體規(guī)劃和安排，搞好綜合管理和治理。

建立完善政策法規(guī)體系，強(qiáng)化防洪責(zé)任管理；

建立水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案體系；

建立完善科學(xué)的防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)；

加強(qiáng)河道管理，河道采沙控制及河流清障等。

2.2  建立穩(wěn)定可靠的城鄉(xiāng)供水體系

江西省多年平均水資源總量約為1500億m³，居全國第7位，人均水資源量約3500 m³，在目前看來，較為豐富，但由于其時(shí)空分布不均，仍然存在水資源評價(jià)供需的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供需平衡的矛盾將加劇，只有通過增加修建蓄水工程來解決水資源供需的矛盾。在修建防洪蓄水工程時(shí)要充分考慮其綜合利用效能。還要加速建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)水資源供給系統(tǒng)，基本解決全省缺水城市的水源點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村人畜安全飲水工程建設(shè)任務(wù)，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，保證城鄉(xiāng)居民的供水。對水資源實(shí)施統(tǒng)一管理，加快節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，協(xié)調(diào)好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水的關(guān)系，進(jìn)行優(yōu)化配置，使全省形成一個(gè)可靠穩(wěn)定的水資源保障體系。及早對鄱陽湖水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、湖泊水流泥沙運(yùn)行規(guī)律、洪澇災(zāi)害預(yù)防調(diào)度、水土資源利用優(yōu)化方案等的研究，積極探索、努力破解，弄清鄱陽湖的現(xiàn)狀和發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，發(fā)揮鄱陽湖流域水資源的優(yōu)勢，為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

2.3  建立完善有效的水環(huán)境保護(hù)體系

水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)在于對水資源和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。建立水環(huán)境保護(hù)體系，合理開發(fā)利用與保護(hù)水資源，特別是保護(hù)鄱陽湖流域的生態(tài)環(huán)境，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的保障與支撐作用，我省主要江河的水體水質(zhì)是好的相比較好的。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動(dòng)的增加以及城市化水平的提高。在用水量增加的同時(shí)．水污染問題也日趨嚴(yán)重，必須采取有效的措施進(jìn)行治理和保護(hù)，以使水資源逐步好轉(zhuǎn)，保證有限的水資源永續(xù)使用。

流域是水生態(tài)保護(hù)與管理的基本單元，不僅是完整的自然地理單元，也是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)與人文地理單元，水資源的不可分割性以及流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化的相互依存，決定了流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)應(yīng)以流域?yàn)榛締卧?

維持良好的水生態(tài)狀況作為流域綜合管理的目標(biāo)。流域綜合管理應(yīng)把維持和重建生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)過程作為目標(biāo)之一。

在流域綜合規(guī)劃的修編過程中，應(yīng)以流域綜合管理的思想為指導(dǎo)，貫徹“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，將維持優(yōu)良的水生態(tài)作為重要目標(biāo)之一，一方面，突出強(qiáng)調(diào)流域的環(huán)境質(zhì)量控制，在規(guī)劃事項(xiàng)中增加濕地保護(hù)、珍稀水生生物保護(hù)和重點(diǎn)自然俁護(hù)區(qū)建設(shè)等內(nèi)容；另一方面結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)水生態(tài)的要求，對主要河流與河段劃定禁止開發(fā)區(qū)，對江河源頭區(qū)，重要水源地、漁業(yè)水域珍稀瀕危水生野生動(dòng)物密集分布區(qū)、天然濕地與河區(qū)等進(jìn)行有效保護(hù)。

水工程實(shí)施生態(tài)調(diào)度，改善水生態(tài)狀況

水工程調(diào)度對改善水生態(tài)狀況具有決定作用。長期以來,水資源管理和水工程服務(wù)的主要目標(biāo)是防洪、灌溉和發(fā)電，其中防洪是最優(yōu)先的目標(biāo)。今后應(yīng)將水

態(tài)健康與確保環(huán)境流量作為水工程調(diào)度的重要目標(biāo)，并對水工程實(shí)行生態(tài)調(diào)度，減輕水工程對水生態(tài)的負(fù)面影響。

將水生態(tài)修復(fù)工程納入國家生態(tài)建設(shè)工程計(jì)劃是遏制我國水生態(tài)退化趨勢的關(guān)鍵措施，對建立人水和諧至關(guān)重要。

完善水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的機(jī)制和政策保障。目前水生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)就是要在已有的法律框架下，通過完善規(guī)劃和監(jiān)管等措施來加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。

加強(qiáng)水土保持。堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針，以小流域?yàn)閱卧?，加快水土流失治理的步伐。在水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)方面，開展不同類型地區(qū)的水土保持綜合治理技術(shù)的研究及生態(tài)脆弱地區(qū)的水資源可持續(xù)利用與保護(hù)的綜合研究。

建立健全水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，盡快完成《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)行排污總量控制，劃分水功能區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)飲水水源，對主要城市附近的江河水域、重要河流、湖泊和重點(diǎn)水利工程進(jìn)行綜合治理。逐步建立水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境管理的自動(dòng)化。開展水污染分析及對策研究，開展不同類型水域的水體納污能力和水環(huán)境承載能力的研究。以確定水環(huán)境的容量。充分利用高新技術(shù)，深入研究河道泥沙與區(qū)域環(huán)境演變規(guī)律及河湖關(guān)系的演變規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出各種類型的河道整治工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和方法。

建立保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制度，誰污染誰治理。

加強(qiáng)水環(huán)境的監(jiān)測工作。建立水環(huán)境數(shù)據(jù)庫。對供水水源地、供水工程、排污口建立自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。

加強(qiáng)城市水環(huán)境保護(hù)，制定城市水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。制定水源保護(hù)區(qū)；完善城市下水道管網(wǎng)，實(shí)行清污分流制，建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠；建立城市水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)， 研究農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理。

2.4   建立科學(xué)高效的工程管理體系

主要進(jìn)行加強(qiáng)法制法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)范及管理制度建設(shè)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。利用新技術(shù)建設(shè)以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

同時(shí)要加強(qiáng)水利現(xiàn)代化人才隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高水利工程管理水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，形成科學(xué)高效的水工程管理體系。

3 積極推進(jìn)“模型鄱陽湖”研究基地的建設(shè)為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)

江西省水科院作為江西水利系統(tǒng)科研單位，應(yīng)積極推進(jìn)“模型鄱陽湖”研究基地的建設(shè)，為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄱陽湖生態(tài)水利樞紐前期研究做好技術(shù)支撐。通過“模型鄱陽湖”研究基地建設(shè)，打造一流的研究基地，建設(shè)開放的鄱陽湖研究平臺，“模型鄱陽湖”研究就是把鄱陽湖搬進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。也就是基于相似理論，依據(jù)混合模擬技術(shù)，采用幾何正態(tài)或變態(tài)模擬方法建立鄱陽湖實(shí)體模型（物理模型）。利用實(shí)體模型模擬試驗(yàn)的手段對鄱陽湖流域自然現(xiàn)象進(jìn)行復(fù)演、預(yù)算，探求鄱陽湖流域的自然規(guī)律，為鄱陽湖流域保護(hù)開發(fā)方案的決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。